各县人民政府：
发展散装水泥能节约大量能源和资源，具有显著的社会、经济和环境效益，散装水泥事业是一项利在当代、功在千秋、造福子孙的事业。为了认真贯彻执行浙江省人民政府第71号令《浙江省散装水泥管理办法》，促进我县散装水泥工作的发展，提高全社会的经济效益，更好地为经济建设服务，根据我县实际提出以下实施意见：
一、凡在我县境内新建、扩建或改建的水泥生产企业，须按散装率70%以上发放能力的要求进行散装水泥设施的设计和同步建设。扩初设计审查时，须有县散装水泥办公室人员参加；未达到发放能力要求的，有关部门不予批准建设。
二、凡在我县境内从事水泥生产、加工企业和新建、改建、扩建的建设工程（包括省外购入袋装——含特种水泥），都应向县散装水泥办公室（设在县商业局三楼）缴纳扶散费、节包费、限袋费，三项资金统称发展散装水泥专项资金。
专项资金的征收对象和标准：
①水泥生产企业销售袋装（包括纸袋、塑编袋、复合袋等）水泥的，按销售量（含自用）征收每吨5元扶散费。销售散装水泥的，按散装水泥销售量（包括集装袋、箱），征收每吨4元节包费。
②单位或个人向省外购入袋装（含特种）水泥的，县散装办委托县城建局建筑业管理科向用户代征收每吨20元扶散费。
③建设工程项目，建设单位和个人在办理投资方向许可证时，都应缴纳每平方米5元限袋费。
④电站（厂）、水库、大坝、桥梁、公路等工程项目，按水泥预算定额应缴纳每吨10元限袋费。
⑤水泥制品企业，县散装办委托县城建局质量监督站按上年水泥使用量代征收每吨5元限袋费。
三、收取发展散装水泥专项资金，必须统一使用省财政厅监制的收费票据。建设单位和个人在审批建设项目前须缴纳限袋费，再凭缴款票据向县计委申请办理建设项目投资许可证。水泥生产企业、使用单位、建设单位和个人如不按规定缴纳散装水泥专项资，根据省政府71号令可处以违反规定金额20%的罚款，并按违反规定金额每逾期一日加收2‰的滞纳金，罚款纳入专项资金。
四、限袋费返还标准：
①建设工程竣工时凭使用散装水泥的有关证明返还限袋费本息，散装水泥使用量占水泥总用量比例50%以下的，不予返还；达到50%至80%的，按实际使用量返还；超过80%的，全部返还。
②水泥制品企业，散装水泥使用率超过80%的，限袋费本息全部返还，否则不予返还。
五、散装水泥专项资金实行专款专用，收支两条线管理。该专项资金主要用于：
①散装水泥的设施、设备建设。
②散装水泥的宣传和管理。
③有偿扶持散装水泥生产企业的发展。
④奖励为散装水泥事业做出突出成绩的单位和个人。
六、本规定由临安县散装水泥办公室负责解释，自一九九六年六月一日起执行。
以上请示，如无不当请批转执行。
