2000年2月上海市建筑业管理办公室发布了《关于上海市建设工程推行试用商品砂浆的通知》，“通知”规定自2000年3月1日起在上海市范围内的建设工程施工中试用并逐步推行使用商品砂浆。“通知”的发布为商品砂浆的推广应用拉开了序幕，此后经大量工程的试点应用，使得商品砂浆及其配套应用技术日臻完善成熟，因此上海市建委和市环保局联合于2002年9月发布了《关于在本市建设工程使用预拌(商品)砂浆的通知》，“通知”规定如下：自2003年1月1日起，上海市内环线以内的新开工工程必须使用商品砂浆。自2003年7月1日起，本市外环线以内的新开工工程，以及市郊区(县)城镇地区新开工公共建筑和住宅工程必须使用商品砂浆。自2004年1月1日起，本市范围内的新开工工程全部使用商品砂浆。
“上海的商品混凝土推广用了十几年做到了100%覆盖，综观上海商品砂浆发展的步伐，远远快于了商品混凝土的脚步”，来自上海市建筑建材业市场管理总站的沈瑞德副站长指出：商品砂浆是提高建设工程质量的好产品成本，商品砂浆是把现场搅拌变成了工厂化生产，在生产流程中选材严格、配比科学，计量准确，确保了拌制砂浆质量的稳定性，在现有的施工每公斤施工技术下，可大大提高砌体和粉刷的施工质量，克服渗、漏、裂等质量通病，进一步提高了建设工程质量。
商品砂浆是节约能源降低消耗的节能产品，按上海市1500万吨干粉砂浆用量计算，每年约可节约水泥65万吨（占全市05年水泥总产量的7.6%）、石灰51万吨、砂75万吨、利润粉煤灰127.5万吨（占全市05年粉煤灰总排放量的25%）。由此可节约标煤14万吨、减少二氧化碳排放135万吨，可使用散装水泥225万吨，占05年全市水泥用量的8.6%。
在提到上海市商品砂浆前景时，沈站长指出：普通商品砂浆在上海市具有广阔的市场，按定额砂浆用量推算，多层住宅砂浆用量为0.198m3/m2（建筑面积），高层住宅砂浆用量为0.0889m3/m2，按多层住宅与高层住宅建筑面积7:3来计算，则每平方建筑需使用砂浆0.16527m3，按每年在建4000万m2的住宅建设规模计算，则需使用砂浆661万m3，折算成干粉砂浆为1156万吨。如再考虑到其他工业与民用建筑建设的需要，上海地区全面推广商品砂浆后，每年的使用量应在1500万吨以上，产值约30亿元。
目前上海商品砂浆市场存在的问题：
一是由于目前推广使用商品砂浆的管理机制不到位，执法力度不够，又缺少相应的政策配套，给建设工程推广使用商品砂浆带来困难。
二是目前大多数建设工程不愿使用商品砂浆，仍以自拌为主，只采购少量商品砂浆以应付检查。
针对这些问题，我们将把建设工程推广使用商品砂浆工作纳入建筑建材业行政管理流程，以便更好地规范建设工程推广使用商品砂浆的管理工作。加强商品砂浆推广使用的宣传和培训工作，提高建设工程对使用商品砂浆的认识和商品砂浆从业人员的业务水平。
上海市的商品砂浆的使用量从2003年的5万吨、2004年的50万吨发展到2005年的90万吨。2006年势必突破100万的大关。伴随着世博等建设的不断上马，新一轮的城市建设高峰已经来临，近几年来每年新开工的住宅在1500万平方米以上，房地产业及基础建设的蓬勃发展更为商品砂浆的使用提供了广阔的舞台。
