25日下午，昆明重点耗能企业的代表来到位于滇池度假区的兵器工业疗养院，参加针对他们的一次重要的节能减排工作会议。耗能企业代表人手拿到一份省政府近日出台的《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（以下简称《意见》）。
而面对这份《意见》，耗能企业代表心中的感受不尽相同。不过，昆明市节能减排领导小组办公室主任、市经委王春燕主任显得态度坚决，表示将采取更有力的措施努力完成昆明节能减排的各项目标任务。
机关作表率推广节能灯
记者注意到，上述《意见》是迄今为止云南出台的措施最坚决的节能减排文件。《意见》强调，省级有关部门和州（市）政府未能完成年度节能减排目标任务的，由主要负责人向省政府作出书面检查，省政府将对其进行通报批评，主要负责人年度公务员考核依法不得评定为称职及其以上的等次，依据考核结果，当年不得晋升工资档次、晋升工资级别、晋升行政职务以及提拔任用；连续两年未完成节能减排目标任务的，省级有关部门和州（市）政府主要负责人年度公务员考核依法评定为不称职，按照行政不作为追求责任，并按照有关规定进行问责。国有及国有控股企业未完成年度节能减排目标任务的，对企业予以降级，对主要负责人取消当年奖励、扣减当年绩效年薪；连续两年未完成的，继续对企业予以降级，对主要负责人按照考核不称职追索责任。
《意见》显然注意到了党政机关在节能减排当中的表率作用，规定实施国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造，全面推广节能灯具和办公室用品以及交通工具。
差别电价收入用于节能减排
云南是在全国率先实行差别电价的地区。《意见》指出，云南将扩大实施范围，提高差别电价标准。该文件首次提出，差别电价增加的电费收入将全部纳入省级财政，用于节能减排；省级财政将设立节能减排专项资金，重点加大对企业节能减排技术改造和产品应用推广的扶持。《意见》明确要求云南各级政府都要制定相应的财税扶持政策，加大对节能减排的支持力度，确保节能减排经费投入。除了今年起就要提高主要污染物排污费征收标准外，云南将全面开征城市污水处理费，吨水平均收费标准原则上将不低于0.8元/吨。
新上项目门槛节能评估和环评
《意见》在强调推广节能环保生产工艺和开发新能源的同时，提出了更多更铁腕的、针对节能减排违规者的制裁措施。云南将建立新开工项目管理部门的联动机制，对未经节能评估审查和环境影响评价审批同意的建设项目，有关部门和单位不得批准用地，不得发放贷款，不得批准开动建设，不得办理营业执照，不得发放生产许可证和安全生产许可证；对节能和环保达不到试生产、竣工验收要求的项目，不得许可试生产和通过竣工验收；对列入淘汰关闭范围的企业到期未关闭的，金融部门停止贷款，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，并予以公布，停止供水、供电，不予安排铁路运输计划。对超过单位产品能耗限额标准用能的企业，以能源基准价格为基础实行加价收费，超出限额标准10％以内的，超出部分加价1倍；超出限额标准10％－20％的，超出部分加价2倍；超出限额标准20％以上的，超出部分加价3倍。
云南希望通过采取一系列措施，到2010年，全省万元GDP能耗比2005年降低17％；全省化学需氧量（COD）排放总量在2005年的基础上削减4.9％；二氧化硫（SO2)排放总量在2005年的基础上削减4％；全省城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
昆明目标高于全省
据统计，今年前三季度，昆明规模以上工业完成总产值1146.17亿元，同比增长15.1％；工业增加值完成316.33亿元，增长17.7％；实现利税总额178.87亿元，增长23.2％；其中，实现利润总额69.94亿元，增长20.6％。
从这些数据看，昆明工业经济仍然在高速成长。不过，昆明市经委王春燕主任提醒道，综合分析就可以看出，昆明长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。
“全市工业有43％的行业属于高耗能行业，节能减排工作面临巨大压力和挑战。”他说。目前，完成全年节能减排责任目标已进入冲刺阶段，昆明将认真贯彻执行《意见》。
“要进一步落实节能减排工作责任制。一是对不符合国家产业政策或准入条件的高耗能、高排放行业的新、改、扩建项目，停止审批或核准，遏制高耗能、高污染行业过快增长；对污染物超标排放的企业，一律停产整顿，进行达标排放项目改造；二是对列入省、市淘汰名录的落后工艺、设备和产能，按期坚决予以淘汰。”王春燕对重点耗能企业代表说。
昆明确定，到2010年，全市万元GDP能耗比2005年降低20％，这一目标比全省同类目标高了3个百分点；全市化学需氧量排放总量比2005年削减15.9％，这一目标比全省同类目标高了11个百分点。
