据报道，“十二五”能源规划正在加紧研究制定。规划初稿显示，“十二五”期间国家将加大可再生能源的开发利用。2015年水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源将贡献3.46亿吨标煤，尽管如此仍难改煤炭主体地位。2015年预计煤炭需求量将达38亿吨，创历史新高。
“十二五”规划将煤炭兼并重组作为重要内容。煤炭企业由当前的11000家减少到4000家，锐减7000家。“十二五”末，将形成6~8个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。
对于煤炭产业而言，“十二五”规划提出按照区域经济特点开发煤炭资源，并首次提出煤炭“调入区”和“调出区”概念。
