为提高建设工程质量意识和质量法制观念，促进六安市建设工程持续、快速、健康发展，根据《安徽省质量兴省活动实施方案》的要求，按照市政府统一部署，六安市住房城乡建委围绕质量兴市方案，以企业为主体，以重点项目为抓手，以创优质满意工程为突破，始终坚持“以质量兴市为目标，大力实施名牌战略”的指导方针，充分发挥质量监管作用，通过加强对城市重点工程及住宅工程质量的监督管理，加强对建材市场的专项治理，加大对建设过程中的违法行为的查处力度，使建设各方责任主体质量意识在不断增强，违规行为明显减少；建设工程质量水平逐年提高，房屋住宅工程质量通病得到很好的治理，工程质量投诉率明显降低，全市建设工程质量总体上处于受控状态，结构实体质量稳步提升。
一、明确工作重点与目标。从建筑产品的源头抓起，对工程中使用的建筑材料实行严格的市场准入制，严把建材质量关，坚决做到“三不准”，即“无生产许可证的建材不得入场，不符合国家技术标准规范的建材不得入场，检测不合格的建材不得入场”，确保建设工程质量安全。
二、坚持“四个结合”。质量兴市活动开展以来，始终坚持“四个结合”，即把“质量兴市”与落实国家和省对质量工作的整体部署结合起来，与整顿规范建筑市场秩序和落实责任主体质量责任结合起来，与调动企业创“优质工程”、“用户满意工程”的积极性结合起来，与加强质量监督执法力度，严厉打击建设活动中违法违规行为结合起来，发挥“四个结合”的积极作用，确保我市建设工程质量稳步提升。
三、强化工作措施。一是定期组织监督检查，开展各类专项检查活动，及时消除工程质量隐患。积极采取措施，有针对性地开展各类质量问题的治理活动，分阶段、抓重点进行专项治理，对同一地点、同一问题采取突击式复查的做法，促进问题整改到位。市住建委质量监督机构每年都定期组织人员开展对商品混凝土、建筑建材检测机构、门窗及水电、建筑节能、玻璃幕墙、钢结构以及施工过程中的承重构件的支撑系统等的专项检查，每年开展各类专项检查6次、监督执法检查2次，并对检查结果进行通报。通过检查，及时消除质量隐患，确保主体结构安全，满足主要使用功能的要求。二是强化对工程建设过程中薄弱环节的监管，加强对工程建设各阶段中突出存在的质量问题的监管力度，确保工程质量结构安全和主要使用功能要求。（1）全面开展建筑节能工程质量的监管，严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》的相关规定。对进入我市建筑市场的建筑节能新材料产品实行备案登记管理制度，并以文件的形式下发了《关于在我市建筑节能产品实行备案登记管理的通知》（建科[2007]14号），明确规定了建筑工程不得使用未经备案的建筑节能产品，凡擅自使用未经备案的建筑节能产品，建筑节能部门不得认定为节能建筑，该工程不得参加优质工程评审。目前已备案37家企业（有效期内），产品有墙材保温，门窗、屋面保温材料等。为提高透明度，便于公众监督，在市住建委网站对已经备案登记的建筑节能产品定期予以公布；（2）加大预拌商品混凝土质量的监管力度。从企业质量管理体系建立和运行情况、原材料管理及追溯机制的建立情况、试验室管理及样品流转，不合格材料处理情况、生产过程质量控制、产品跟踪及服务入手，采取互查与监督执法检查相结合的形式，对混凝土的生产质量进行控制，对在检查中发现存在生产管理和产品质量方面严重问题的预拌混凝土生产企业，将给予不良行为记录，对未在规定期限内整改到位的，将暂停混凝土生产销售，并在新闻媒体予以曝光，有效的确保了混凝土的质量；（3）加强工程质量检测管理工作，规范检测行为，严格执行《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）的相关规定；（4）强化对图纸审查机构质量行为的监管工作。（5）加强对承重构件的支撑系统的检查力度；（6）强化建筑工程主要使用功能方面的功能性检测工作；（7）加强对玻璃幕墙及钢结构工程的监督管理工作；（8）加强对住宅小区配套工程监管工作。三是加强对重点工程、民生工程质量的监督，确保工程的结构安全、满足主要使用功能的要求。根据我市重点工程、民生工程工期短，范围大的特点，市住建委质量监督机构在近年来将民生工程、重点工程作为监督工作的重点，投入主要的监督力量加大工程建设过程中的巡查频次，建立了三级质量监督巡查机制，建立了工程原材料的准入制度；建立联动监督会议制度，定期召开（半月）参建单位和相关单位项目负责人参加的工程质量监督会议，提出存在的问题，布置下步工作的重点，确保我市重点工程、民生工程的施工质量。四是加强对建设工程质量监督执法力度，采取部门联动，严厉打击建设活动中违法违规行为，遏制违法违规行为的发生。活动开展以来，质量监督与工程安全管理部门、资质管理部门以及质量技术监督部门等联动，加大对建设过程中的违法违规行为的查处力度，对有不良行为的质量责任主体在各级网站上公布曝光，并作为诚信管理主要内容之一，同时健全工程质量举报制度，发动用户或知情人员对违法违规行为的举报，进一步遏制违法违规行为的发生。活动期间，根据相关法律、法规共立案查处建设单位4家，查处金额合81万元；施工企业28家，查处金额148万元；监理企业7家，查处金额105万元；依据建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》对施工企业记不良记录26起，监理企业记不良记录6起，增强了质量监督管理部门的权威性和监督执法性，逐步遏制了建设过程中的不规范行为。五是开展系列鼓励措施，调动企业创“优质工程”、“用户满意工程”的积极性。针对目前创“优良工程”、“用户满意工程”等品牌意识不强、积极性不高特点，我们采取了相应的激励措施，一积极与相关部门进行协调，建立创优质工程的激励资制；二组织“优质结构”、“住宅精品”，“装修典范”观摩活动，在全区施工企业推广质量创优经验；三培养部分优秀施工班组，并对此进行宣传，使在工程业务上得到进一步拓宽等措施来调动企业创优质工程的积极性，从而提升我市整体建设工程质量水平。六是重视住宅工程质量通病预防和治理工作，认真受理工程质量投诉。为了提高住宅工程质量，减少住宅工程质量缺陷，规范住宅工程质量通病预防与治理工作，六安市住房城乡建委委组织人员编写了《六安市住宅工程质量通病防治规定》。为了确保《规定》在工程中得到进一步落实，要求质量监督、设计、图纸审查、监理及相关单位进行联动，为全面落实《六安市住宅工程质量通病防治规定》制定相应的措施，并规定对在施工过程中未严格执行《规定》的工程不予监督验收，使工程质量得到了提高，大大减少了工程质量投诉。依据《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉受理办法》，结合我市实际制定了《六安市工程质量投诉处理制度》，对待工程质量投诉做到事事有回音、件件有落实，认真受理和处理每件质量投诉。2010年以来共接待质量投诉63起，除涉及经济赔偿外，全部达到圆满解决。七是加强予埋水、电管材、电线及烟道的成品质量的检查。除材料进场的报验检查和见证送检，我们还随机对现场产品进行抽查，封样送检，确保原材料质量的真实性。对抽检中，发现有使用不合格产品的工程进行返工处理，确保使用的产品都为合格产品，并对责任单位将不合格的材料用于工程部位的违法行为进行查处，有效的保证了涉及工程使用功能方面的要求，减少了住户的投诉。八是开展建筑工地热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋重量公差超标问题专项检查活动。共检查60项工程，监督抽取37组光圆钢筋。对检查发现不能满足要求的光圆钢筋下放了整改通知，要求按相关规定进行重新双倍取样检测，对检测不符合要求的光圆钢筋要求返工或加固处理。同时，按相关规定，对有关的监理、施工单位和相关责任人给予严肃处理。对检查发现的问题，予以跟踪监督，杜绝进场钢筋进行二次非法加工，防止不合格钢筋用于建设工程，确保工程质量安全。
四、着力建立长效机制。一是健全监管体系，确保信息畅通。建立质量监督信息平台，进一步提高我市建设工程质量监督管理现代化工作手段，更好地运用网络平台开展学习、交流工作经验，便于有关部门及时、准确掌握全市在建工程的进度情况，统筹工程质量监督工作，便于广大市民可通过该网站进行质量投诉，及时了解到本市的工程质量概况以及工程竣工验收及工程备案情况，及时了解国家、省、市相关工程质量管理文件、措施，从而有效提升全市的工程质量监督管理工作水平，提高工作效率。二是广泛宣传，鼓励全民参与。加强建设工程质量的宣传，通过网站、宣传册以及开展“质量月”活动等形式广泛宣传，进一步营造了“人人创造质量，人人享受质量，诚信服务”的氛围。鼓励全民参与对工程质量的监督，从而提升全市整体工程质量水平。质量兴市工作是一项持续推动、不断完善、与时俱进的社会工程，通过质量兴市的一系列措施，大力提高全市建设工程质量水平。
