铁道部部长盛光祖召集各路专家、官员已经多次召开小范围会议，论证未上马高铁是否具有开工的必要性。知情人士透露，在“保在建、上必须、重配套”的发展思路下，有些计划内的高铁项目将被停止。而铁道部在经过几天研讨后，对于今年的基本建设投资也基本达成一致：缩水2000 多亿左右，即从年初计划基本建设投资7000 亿减少为4000多亿。
中铁公司内部人士表示，高铁建设投资压缩，最直接的影响者应该算是建设单位。业内人士对“保在建”的解读是，“已经开工建设的项目，保证投资并顺利完工”。据有关工作计划，目前铁道部在建工程包括京沪、哈大、京石、石武、广深（香港）、天津—秦皇岛、南京—杭州、杭州—宁波、武汉—宜昌、合肥—蚌埠、武汉—孝感、武汉—咸宁等高铁，以及锡林浩特—乌兰浩特、龙岩—厦门等铁路。“上必须”则是在计划上马、但未开工的项目中，选择必要的内容。
按照铁道部的想法，为了使已建成高铁发挥效果，周边的连接线、枢纽是必须要建的，这类的连接线和枢纽被包含在必须上马类的项目中。
据铁路有关人士透露，目前好几百条项目中，到底什么项目“必须”上马正在论证之中，但未来由铁道部出资的铁路项目将严格审核、谨慎上马，而地方想上的项目，铁道部不再出钱。
