国家发改委副主任解振华昨日在第二届“低碳发展低碳生活”公益摄影展开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问责。他还透露，在年底举办的德班气候谈判会议上，中国将继续坚持《京都议定书》必须有第二承诺期。
解振华称，节能减排指标评价考核体系已建立，考核结果将向社会公告，并纳入政府绩效管理，对于未完成任务的地区将实施问责制。但他未透露问责制内容。
为完成“十一五”减排指标，国务院2010年要求加强问责力度，对未完成任务的要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。一些省市也在2010年末突击公布问责办法，力促目标完成。
解振华表示，为了提高经济增长的质量，“十二五”期间国内经济增速降到7%-8%，节能减排的约束性指标包括单位GDP能耗下降16%以及碳强度减少17%。发改委此前发布上半年各地节能减排完成情况晴雨表显示，内蒙古等八地预警等级为最高级别一级预警。
分析人士指出，“十二五”节能减排实施政府问责制，将优化包括水泥业在内的高耗能行业产业结构调整，但同时由此带来的淘汰落后企业等，将使得水泥业面临大考。
