2011年是 “十二五”开局之年，是芜湖市行政区划调整之年，也是芜湖市墙革散装水泥办公室领导班子新组建和办公室乔迁之年，在省散办和市经信委的正确领导下，在政府相关部门和各县区散装办的大力支持下，经全体同志共同努力，芜湖市发散工作取得较好成绩。我们站在新起点，处在新时期，规划了新目标，在芜湖市墙革散装水泥办公室新的领导班子带领下，必将续写新篇章。现将芜湖市2011年发散工作综述如下：
一、2010年 “发散”工作目标任务完成情况
1、2011年，芜湖市散装水泥供应量预计完成340万吨，比省办下达目标210万吨多完成130万吨，完成比例达161.9%，比去年同期201.03万吨净增138.97万吨，增长69.13%。
2、全年散装水泥使用量预计完成450万吨，比目标使用量430万吨多完成20万吨，完成比例为104.65%，比去年同期415万吨净增35万吨，增长8.43％。
3、2011年实现水泥散装率预计为76.62%，比去年同期63.23%提高了13.39个百分点。
4、市区散装水泥专项基金征收额预计完成 1250万元，比去年同期900万元净增350万元，增长38.89%。
按照芜湖市散装水泥供应量完成340万吨，可节约资源牛皮纸1020吨，聚乙烯197.17吨，折合能耗节约标煤3.16万吨；减少粉尘排放1.34万吨，减少CO2排放12.02万吨；可节约优质木材11.22万立方米，节约水资源408万立方米，节约电力2248万千瓦时，节约烧碱0.75万吨，节约棉纱0.014万吨，实现综合经济效益1.2亿元。
二、芜湖市开展的亮点工作
年初，芜湖市墙革散装水泥办公室召开了工作创新会议，要求全办所有员工开动脑筋，对发散各项工作进行创新。根据会议精神，办公室向各科室印发了《芜湖市墙革散装水泥办公室2011年度重点工作任务分解表》，围绕省市目标任务和芜湖市重点工作，芜湖市开展了一系列发散亮点工作：
（一）扩大声势 打造宣传平台
今年，芜湖市把发散宣传工作作为突破口，创新宣传方式，扩大宣传范围，开展了内容丰富、形式多样的宣传活动，着力将芜湖市《芜湖墙改与散装通讯》杂志和《芜湖市墙散政务网》打造成标杆宣传平台。
1、印制汇编纸杯 广为赠送宣传
为了系统地向政府相关部门、水泥、预拌混凝土、预拌砂浆企业和建设、施工、监理、质监等单位宣传国家、省、市发散政策、法律法规，芜湖市墙革散装水泥办公室精心整理编印了《新型墙材散装水泥政策法规选编》2000本，印制标有芜湖市墙革散装水泥办公室名称和发散工作意义的一次性宣传纸杯6万只，赠送给市政府机关事务管理局等部门和单位，广为宣传发散工作的重大意义。
2、《简报》《网站》 全面改版升级
为打造芜湖市墙革散装水泥办公室标杆宣传平台，更好地宣传发散工作，今年芜湖市墙革散装水泥办公室组建了由市、县区墙改散装工作人员组成的《芜湖墙改与散装通讯》杂志编委会，将原《芜湖墙改建筑节能和散装水泥简报》改版升级为《芜湖墙改与散装通讯》杂志。5月初，芜湖市墙革散装水泥办公室在全省17个地市中首创第一家地方性专业宣传刊物《芜湖墙改与散装通讯》杂志第一期问世，到目前已出刊三期，共印发1500余份，寄送市县党政机关、县区墙散办，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、建设、房开等企业和报社、电视台等媒体，起到了多方位宣传效果。随着芜湖市墙革散装水泥办公室办公场所的搬迁，芜湖市墙革散装水泥办公室又一宣传平台《芜湖墙散政务网站》也全面改版升级。根据芜湖市墙革散装水泥办公室工作实际需要，本着实效性、功能化、信息化的原则，精心设计网站页面的形式和内容，进一步拓展政务网站的工作实效和宣传功能，提升了网站这一宣传平台形象。
3、宣传周之活动 声势浩大热烈
为将散装水泥宣传周活动打造成全省标杆宣传平台，芜湖市墙革散装水泥办公室制定了《芜湖市全国散装水泥宣传周活动方案》，联合芜湖市电视台、芜湖日报社、芜湖县电视台等媒体，要求水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和建设、开发单位共同参与，开展了声势浩大的“芜湖市2011年全国散装水泥宣传周”活动。分别在市区最繁华中山路步行街和平广场和芜湖县湾沚镇市民广场举行两场大型广场宣传活动。在现场，通过制作宣传展板、彩虹门、巨型背影墙、氢气球空飘、悬挂条幅、播放音响、万人签名等方式营造浓厚宣传氛围。芜湖市墙革散装水泥办公室发放一次性宣传纸杯4000只，宣传环保袋2000个，《新型墙材散装水泥政策法规选编》1000本，《芜湖墙改与散装通讯》杂志500余本，《节能生活小常识》单页1000份，这些宣传品不仅具有知识性、趣味性，更具有生活化、实用性，使普通百姓喜闻乐见，易于接受。在场外，各县区互动，通过印制 “散装水泥、绿色低碳”等横幅标语60条，在市县主要街道口、建筑工地悬挂；向县区散装办、相关企业发放《芜湖市散装水泥知识竞赛试题》开展知识竞赛活动，试卷经过回收评改，在11月份市县区墙散工作会议上对获奖个人进行了表彰；宣传周前后近一个月，芜湖市墙革散装水泥办公室联合传媒公司首创在全市3500辆出租车上利用其Led电子屏幕分时段滚动播放标语，穿街走巷进行宣传；活动期间，芜湖日报社、芜湖电视台等多家媒体对芜湖市墙革散装水泥办公室宣传周活动进行了专题报道；《中华建筑报》、《散装水泥双周刊》、《中国散装水泥协会网站》等专业性报刊媒体均刊登了芜湖市墙革散装水泥办公室宣传稿件，报道芜湖市墙革散装水泥办公室丰富多彩的宣传活动，宣传周活动声势浩大，前所未有，效果显著。
4、普法咨询服务 助阵宣传氛围
芜湖市墙革散装水泥办公室重视把发散政策宣传纳入全市普法宣传活动中来。今年芜湖市墙革散装水泥办公室先后参加了由芜湖市委宣传部、芜湖市司法局、市依法治市领导小组办公室在赭山公园法治广场举办的全市40多家党政机关参与的 “6·25江淮行普法宣传日”和“12·4大型法律宣传咨询服务”活动。芜湖市墙革散装水泥办公室将印制的《新型墙材散装水泥政策法规选编》、环保宣传袋等在活动现场散发给参加活动的单位和广大市民群众，深受欢迎。芜湖市墙革散装水泥办公室宣传材料受到市政府、市经信委领导充分肯定和褒扬。参与全市普法宣传日和法律咨询服务活动，进一步宣传了国家、省、市发散政策，为推动芜湖市散装水泥、预拌砂浆事业的发展营造良好的政策氛围和发展环境。
（二）、培育市场 推广砂浆应用
为认真贯彻落实《芜湖市人民政府关于贯彻执行<安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法>的通知》（芜政[2010]81号）文件精神，芜湖市墙革散装水泥办公室下大力气，采取多项举措，积极培育预拌砂浆市场，全力推进预拌砂浆在芜湖市新建建筑工程中的推广应用。
1、充分利用芜湖市墙革散装水泥办公室杂志、网络平台，强力宣传造势，为预拌砂浆推广应用营造浓厚氛围。
在《芜湖墙改与散装通讯》杂志一、二期，芜湖市墙革散装水泥办公室以较大篇幅刊登芜湖市人民政府[2010]81号关于砂浆“禁现”的文件，推介芜湖市预拌砂浆生产企业及其产品性能，宣传使用预拌砂浆的优势好处及芜湖市预拌砂浆扶持补贴政策和砂浆“禁现”执法情况，使政府相关部门领导，设计、图审、建设、开发、施工、监理、质监等单位负责人充分认识到芜湖市建设工程使用预拌砂浆已势不可挡。
2、组织预拌砂浆生产、施工技术培训，解决施工单位技术难题。
3月24日，芜湖市墙革散装水泥办公室联合市质监站在海螺国际大酒店二楼会议室举办了“预拌砂浆生产应用技术培训班”。聘请业内知名专家讲解预拌砂浆产品性能特点、生产、施工应用技术等专业知识。来自全市的设计、图审、建设、房开、施工、监理、质监、预拌砂浆生产企业和各县区散装办等单位近300人参加了培训。这次培训既是芜湖市建筑施工现场禁止现场搅拌砂浆的动员大会，又是一次预拌砂浆推广使用的大型宣传活动。通过培训，使培训人员对预拌砂浆专业知识有了全面了解，并且解决了施工人员对机械施工的技术难关，为芜湖市预拌砂浆的全面推广使用起到积极促进作用。
3、发挥专项资金引导作用，加快建立预拌砂浆应用示范项目，以点带面，推进预拌砂浆在建筑市场的使用。
今年芜湖市墙革散装水泥办公室印发《关于组织申报2011年度市级墙改散装水泥专项资金扶持补贴项目的通知》（芜墙散办字[2011]43号），按规定对预拌砂浆生产项目最多可补贴50万元，预拌砂浆应用示范项目按应用建筑面积每平方米不超过20元的标准给予补贴扶持，以此引导社会资本对预拌砂浆生产、物流、使用的投入。今年芜湖市又一家芜湖丰瑞新型建材有限公司一期年产10万吨预拌砂浆生产项目，目前已建成投产。芜湖恒福公司办公楼、紫金官邸等预拌砂浆应用示范项目成为芜湖市首批获得补贴的项目。据不完全统计，今年芜湖市砂浆供应量达15万吨，比去年将近翻了两倍，主要应用于芜湖市大体量的开发项目，如东方红郡、紫金观邸等已开始规模使用预拌砂浆。
4、利用芜湖市墙散专项资金返退手段，强力推行建设工程开始使用预拌砂浆。
芜湖市墙革散装水泥办公室充分发挥芜湖市墙散办合一的优势，将墙改、散装水泥专项资金捆绑返退。对新建建设工程按规定使用了新型墙材，但没有使用预拌砂浆的项目，其建设单位缴纳的墙改、散装水泥专项资金也一律不予返退。同时，芜湖市墙革散装水泥办公室结合工作实际，修改资金返退、查验等工作程序。在工程竣工查验时由芜湖市墙革散装水泥办公室执法人员介入，预先将芜湖市新建建设工程使用预拌砂浆的政策文件送到建设、施工单位负责人手上，让他们知晓芜湖市政策，将执法工作前移，解决后续因工程违规现场搅拌砂浆而带来的执法难问题。
通过上述举措，芜湖市预拌砂浆在建设工程中使用已逐渐被建设、房开及施工单位所接受和认同，取得喜人的变化。
（三）调整结构 淘汰落后产能
芜湖市墙革散装水泥办公室按照国家调整水泥产业结构，逐步淘汰落后产能的要求，督促县区根据窑径、窑型、生产能力等相关指标，制定和实施了关停、改造水泥生产线的计划，配合各县区政府通过拆除、改建、转产等方式，按照文件规定的时间，有计划、分步骤地关停了水泥生产线。全年淘汰南陵县皖南水泥经营有限公司、南陵县大全水泥有限公司2条3.4*12米和3.0*12米 的机立窑生产线，淘汰落后水泥产能30万吨，引导大全水泥有限公司利用现有条件改建转产预拌砂浆生产项目。
（四）完善制度 严格“禁现”执法
为切实贯彻《省政府216号令》和芜政[2010]81号文关于芜湖市砂浆“禁现”的规定，今年芜湖市墙革散装水泥办公室筹建了芜湖市墙散行政执法机构，完善了墙散行政执法程序，制定了《芜湖市墙改散装水泥违法违规行为有奖投诉举报制度》，利用墙散专项资金返退到建筑工地查验机会进行砂浆“禁现”执法巡查，将执法工作前移，减少后续执法难度。督促县区散装办主动性地开展定期和不定期的“禁现”执法检查，加大联合执法工作力度，联合市建设工程质量监督站到市、县建筑施工现场进行“禁现”执法情况和建材产品质量大检查；联合市质监局产品质量监督检验所对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业产品质量进行专项抽检，有效地杜绝了伪劣建材产品进入芜湖市建筑市场，维护了《省政府216号令》和芜政[2010]81号文的严肃性、权威性。
（五）、精雕细琢 编制发散规划
根据省办和市经信委的工作目标，出台《芜湖市“十二五”散装水泥发展规划》是芜湖市重要工作之一。为编制好规划，芜湖市墙革散装水泥办公室明确专人负责，从3月份起着手调研、收集资料，于7月完成初稿。规划初稿广泛征求了专家、行业、县区等各界意见，经过芜湖市墙革散装水泥办公室组织的4次论证修改，于10月25日在金鹰国际酒店召开了《芜湖市散装水泥“十二五”发展规划》专家评审会。会议原则通过了该规划。会后，根据专家意见，芜湖市墙革散装水泥办公室对规划进行了修改、补充、完善，形成新的规划文本，即将由芜湖市经信委发布实施。同时芜湖市墙革散装水泥办公室认真贯彻落实省散办关于制定《安徽省促进散装水泥发展条例》征询会议精神，积极与芜湖市部分省人大代表联系，主动向他们介绍芜湖市发展散装水泥和推广应用预拌砂浆情况，宣传发散工作的重大意义及综合社会经济环境效益，极力为《条例》的颁布出台奔走呼号。
（六）、夯实基础 提升服务水平
今年芜湖市墙革散装水泥办公室领导班子重新配备，办公场所重新搬迁，我们站在新起点，处在新阶段，谋划新目标，重树新形象，芜湖市墙革散装水泥办公室领导班子为全办工作人员更新了办公设施设备，重视各项基础管理工作，重新明确了办公室内设机构工作职责，全年建立健全了涉企工作联合办事制度、公务接待制度、办公物品采购制度、机关效能建设制度体系等，加强党建和党风廉政建设，着力提高工作效率；通过开展调研活动，了解企业的诉求；开展系列宣传活动，积极为砂浆生产企业拓展市场；重新制定资金返退、行政执法程序，提高为企业服务的效率；在芜湖市墙革散装水泥办公室网络、杂志发布企业及相关产品等信息，努力为企业推介产品；召开统计工作会议，做好统计基础工作，着力提升为企业服务的水平。
三、2012年工作安排
随着芜湖市墙革散装水泥办公室办公场所的搬迁，芜湖市墙革散装水泥办公室领导班子的重新配备和无为县的新加入，各项工作将迎来新的机遇和挑战。2012年，芜湖市墙革散装水泥办公室将着力开展以下工作：
1、以《省政府第216号令》和芜政[2010]81号文宣传为抓手，进一步营造“发散”宣传工作氛围，组织部分散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等建材生产企业参展“房博会”，组织各县区散办创新宣传方式、提升宣传效果、开展“2012年全国散装水泥宣传周“活动”，特别是在城市规划区加大砂浆“禁现”及推广使用宣传力度，在县城、建制镇规划区加大禁止现场搅拌混凝土宣传力度。
2、以执法监督为抓手，继续完善各类监督制度，市县区散装办将主动性地开展定期和不定期的“禁现”执法监督。尤其要加大联合执法工作力度，通过组建芜湖“墙散执法大队”，拟联合市建设工程质量监督站到市县建筑施工现场进行“禁现”执行情况和建材产品质量大检查，拟联合市质监局产品质量监督检验所对散装水泥和预拌混凝土生产企业产品质量进行专项抽检。杜绝伪劣建材产品进入芜湖市建筑市场，以维护《省政府第216号令》和芜政[2010]81号文的严肃性、权威性。
3、以培育项目为抓手，进一步调整水泥、预拌混凝土产业产品结构，淘汰落后水泥产能，提升产业规模，推进技术进步，大力提高散装水泥供应量、使用量和散装率，积极培育预拌砂浆生产项目，为芜湖市砂浆“禁现”创造良好环境，倾力打造芜湖市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业集群。
4、以专项资金扶持为抓手，加快“应用示范项目”建设。芜湖市墙革散装水泥办公室将进一步加大专项资金扶持力度，加快建设预拌砂浆应用示范项目、农村集镇散装水泥销售网点示范项目、建制镇规划区预拌混凝土配送站示范项目，以此推进新建建设项目全面使用预拌砂浆，促进散装水泥和预拌混凝土逐步向建制镇和新农村中心村建筑市场拓展延伸。
5、以服务企业为抓手，进一步转移“发散”工作重心，积极为企业开拓预拌砂浆等产品市场，规范行业市场秩序，发布产品信息，推介优质产品，拟联合市住建委建设工程质量监督站等部门到预拌砂浆生产企业开展产品现场交流会，拟联合市住建委举办对预拌混凝土、预拌砂浆生产企业化验室、生产技术人员培训班，为企业做好各项服务工作，帮助企业排忧解难。
6、以政策文件为抓手，进一步制订完善“发散”政策文件。根据芜湖市散装水泥“十二五”规划，拟制定《芜湖市散装水泥、预拌混凝土向乡镇推广实施意见》。
7.进一步做好专项资金征收、统计、财务等各项基础管理工作。
