2012年国家将投资约1.1万亿元建设保障房，计划新开工建设保障房700万套，竣工500万套以上，这给受挫于房地产市场与国家节能减排政策下的水泥市场带来了新的希望。
然而，保障房市场并无法成为水泥企业的主要市场。“十二五”期间，我国将在保持经济平稳发展的同时，加快经济发展方式的转变，加大民生建设。保障房作为改善民生住房的条件，在一定程度上将会拉动水泥市场的发展。但是，保障房对水泥市场起到的仅仅是是催化剂作用。要想使水泥市场保持可持续发展的需求，水泥企业理应顺应国家“建材下乡”的号召，将水泥市场的重点转入农村。
首先，随着新农村建设的持续发展，农村住房改造、公路修建等基础性设施建设不断扩大，使农村水泥的使用量日益提高。据有关部门统计，截至2011年我国农村水泥使用量占全国水泥使用总量的45%。农村散装水泥市场前景一片良好。
其次，近年来在乡镇农村，相关部门采取多种方式，深入各县镇和乡村，对散装水泥的宣传，提高了农民使用散装水泥的自觉性，这对农民使用散装水泥起到了引导作用。水泥企业转战农村，既顺应了国家所提出的“农村推散”，提高了农村散装率，又促进了新农村建设。如此美事，何乐不为？
另外，城市建设发展发展迅速，催生了许多的水泥企业，城市成为众多水泥企业争取的市场，但争取市场的企业却不少。再者城市建设已慢慢趋向饱和状态，水泥企业要生存，便只能转战农村，开拓农村市场。
目前农村已迎来了建设的新发展，农村散装水泥发展潜力大，农村水泥市场前景光明。将农村作为水泥市场的重点，大力开拓农村水泥市场，将有利于扭转目前本企业在水泥市场低迷的状态。这不仅促进了农村经济发展，同时，也提高了本企业的市场占有率与经济效益。水泥市场转战农村，或许将成为未来水泥市场的一大趋势，而在这种趋势的引领下，或许会给水泥企业带来新一轮的革新、兼并与重组。
