过去的2011年，散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆推广应用工作取得了可喜的成绩，为“十二五”期间“发散”规划奠定了扎实的基础。商务部继在哈尔滨召开全国散装水泥会议后，印发了《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》，对“十二五”期间散装水泥工作提出了具体要求，作出了科学部署。中国散装水泥推广发展协会作为全国性的行业协会组织，2012年，将如何贯彻落实商务部的文件精神？同时，为推进散装水泥三位一体快速发展？中国散协又将开展哪些主要工作？春节前夕，本报记者就此问题采访了中国散协理事长丁建一。
记者：《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》（下称《意见》）中，明确“加大散装水泥科技研发与成果转化。加快科技创新步伐，鼓励和引导有关科研机构、企业对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆关键技术和新产品、新工艺、新设备的研发，特别是开发适合农村发展散装水泥、预拌混凝土的配套装备，加快先进适用技术及配套装备的应用与推广。”作为全国行业协会组织，2012年将采取那些举措，组织企业及会员单位开展科研公关，指导行业科研方向，提升相关产品及设施设备的技术性能？2012年，中国散协的重点工作是哪些？
丁建一：刚刚过去的2011年是“十二五”规划的开局之年，在国际形势复杂多变，金融危机的深层次影响继续扩散，欧洲主权债务危机持续发酵，全球经济发展普遍放缓的形势下，我国着力加强政府宏观调控，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，科学管理通胀预期，继续保持了经济平稳较快发展。我国散装水泥产业也实现了持续、协调、稳步发展。全国散装水泥供应量稳步增长，水泥散装率首次突破50%，预拌混凝土行业管理力度和信息化建设进一步增强，预拌砂浆产业蓬勃发展，散装水泥发展工作的各项基础性建设进一步完善和加强，散装水泥三位一体全面、协调发展取得了新的成效。
2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议确定了经济工作和调控政策的总基调是“稳中求进”。中国散协要充分认清散装水泥发展工作的有利形势和前进中面临的困难及问题，要以高度的责任感和使命感，集聚全行业的智慧和力量，围绕引领、协调、服务的职能与责任，以改革创新和奋发有为的精神，努力提升服务水平和服务能力，即要着力研究解决事关行业发展全局性、前瞻性、关键性的问题，又要抓好有利于行业长远建设和健康发展的基础性工作，力求在开创行业发展的新局面和转变及创新优化发展方式方面有所作为。
2012年，中国散协要认真贯彻《商务部关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》的精神，结合行业发展的实际，重点抓好以下八个方面的主要工作。
一是协同商务部针对预拌砂浆增值税的税率问题与财政部协商，争取将预拌砂浆产品仿照商品混凝土实行简易办法征收6%的增值税问题。
二是按照商务部下达的“散装水泥‘三位一体’产业节能减排综合效益评价研究”课题的要求，会同全国部分散装水泥办公室和有关专家进行课题项目的组织实施。该研究课题将根据散装水泥整个产业体系，分为若干子课题及研究小组，分别对资源、环境、生产、物流、废弃物综合利用等节能减排及环境影响进行细致的定量研究，对经济社会的综合效益做出精确的评估，据此对发展散装水泥三位一体产业的重大意义提供有力的依据。
三是根据中国散协组织编制、报经商务部批准颁布的《预拌砂浆和设备装备生产企业等级评价规范》行业标准，由中国散协组织行业专家对申报企业进行星级评定工作。评定结果将在国家主要媒体公布并颁发奖牌证书。
四是由商务部指导、中国散协会同有关单位及专家编撰的《中国散装水泥产业体系系列教材》将于近期出版发行。接受商务部的委托，中国散协将会同各地散装水泥办公室组织开展预拌砂浆、预拌混凝土等专业基础知识的行业培（轮）训工作。
五是为了在新形势下进一步开创促进散装水泥及延伸产业发展的宏观政策环境，较全面、系统地提出新时期国家推进散装水泥产业发展的政策措施，从而加强各政府部门对发展散装水泥工作的支持与协作，中国散协将会同部分散装办等单位，研究提出《关于进一步加快发展散装水泥产业发展的指导意见（建议稿）》，经报请商务部研究并修改审定后，争取报国务院转发。
六是着力推进预拌砂浆“禁现”工作和产业的健康发展。建议并促成商务部会同住建部等有关单位组成联合调研组，对部分城市的砂浆“禁现”工作及预拌砂浆产业发展情况进行检查。凝聚行业的专家力量，会同有关单位推进预拌砂浆机械化施工成套设备研发及成果的交流与推广。引导预拌砂浆生产及设备制造企业规范化发展，加强行业自律，通过星级评定工作扶优扶强，以优秀领军企业引导行业健康发展。
七是继续强化行业建设与发展的基础性工作。根据行业发展的状况，持续、及时地抓好行业标准的制（修）订工作，是引导行业健康发展的基础。中国散协在2011年组织完成了四项行业标准，拟在2012年完成《预拌砂浆生产线基础构架设计规范》和《预拌砂浆筛分系统技术要求》两项行业标准。
由商务部委托中国散协承担的《全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》，国家统计局于2011年12月16日批准继续执行。近期，商务部为建立和加强商贸流通业基础工作，特将部分散装水泥发展指标列入到“商贸流通业统计表”序列。中国散协在认真履行好统计职能、不断提高统计工作质量的同时，今年将推进“散装水泥统计智能化网上直报系统”的运行，进一步提高统计工作的效率和工作质量。
八是办好“第三届中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会”。在总结前两届展览经验的基础上，会同国家建材展贸中心和全国各地散装办，精心策划，周密组织，力求展会内容和形式有所创新，以此增进行业的交流与合作，扩大散装水泥及延伸产业在社会的影响力并引起各界的关注与支持。
