“十一五”期间，成都市水泥散装率从2006年的56.8%到2010年的73.4%，年均增长3.3%。5年来，散装水泥累计使用量达到2539.66万吨，预拌混凝土供应量达到7970.95万立方米。发展散装水泥共减少粉尘排放124.45万吨、二氧化碳排放154.2万吨、二氧化硫排放0.49万吨、氮氧化物排放0.41万吨。
“十一五”期间，成都市预拌砂浆产业发展势头强劲。截止到2011年，公告的预拌砂浆生产企业达10家，产能达440万吨；预拌砂浆运输车达142台，移动存储罐841个；预拌砂浆销售量从2009年的9.2万吨增长到2010年的48.63万吨，再到2011年前10个月的115万吨，实现了预拌砂浆应用的迅速健康发展。目前，成都市在预拌砂浆生产企业数量、产能、实际产量、市场供应量和使用率等指标上，均为全省第一；相应的配套物流数量和发展规模也在全国首屈一指。预拌砂浆行业的快速发展，离不开政策和技术文件的支撑。2007年，成都在全国率先通过《成都市散装水泥管理办法》（市政府138号令）明确了“五城区从2008年7月1日起禁止施工现场搅拌砂浆”的要求，开启了预拌砂浆推广的序幕；2008年，由市建委牵头，市散装办组织，四川省建材院主编的《预拌砂浆生产与应用技术规程》由省建设厅发布，又在全国率先将企业生产建设纳入地方标准，强制执行；2009年，颁布的《四川省建设工程工程量清单计价定额“预拌砂浆补充定额”》解决了预拌砂浆应用的瓶颈问题，也走在了全国前列。
推广方式
2006年至今，成都市建委、成都市散装办积极探索、敢为人先，在认真汲取兄弟省市工作经验的基础上，认真分析了预拌砂浆推广工作的难点和突破点后，启动并大力开展了特点鲜明、成效明显的预拌砂浆推广工作，形成了符合成都发展实际的“一心两点四体系”的预拌砂浆推广思路和工作方式。
“一心”是指确定一个中心，明确工作定位。2006年，成都市建委成立预拌砂浆推进工作小组，先后赴北京、上海等7个城市，对推广工作进行调研，形成了落实科学发展观、推广使用预拌砂浆的调研报告，并结合成都市发展实际，提出了成都市的预拌砂浆推广思路及工作步骤，明确了不求大求全，将工作中心放在散装化普通砂浆上。此后于2007年，选择3个项目进行预拌砂浆和现场搅拌砂浆的对比试点，采集大量数据为编制预拌砂浆定额、技术规程和相关政策奠定了基础；2008年，在试点摸索的基础上，出台了较为完善的政策文件和技术文件，制定了预拌砂浆“十二五”发展规划，构建了成都市预拌砂浆推广的基本框架。在一系列工作开展中，始终围绕着推广普通干混砂浆这一主题，坚持不懈，终于迎来了成都市预拌砂浆推广应用的春天。
“两点”是指抓住两个节点，化解推广障碍，找到推广突破口。一是把实现工地减排，用技术手段解决施工扬尘作为推广预拌砂浆的切入点；二是把文明施工，拆除施工现场搅拌机作为推广预拌砂浆的实施点。这“两点”是成都市预拌砂浆推广应用的助推器，是成都市建委结合全市中心工作提出的两个工作结合点，为成都预拌砂浆的推广应用提供了强大的外部推力。2009年，正式启动了预拌砂浆推广工作，两家预拌砂浆生产企业同时诞生，形成50万吨的年生产能力；同年7月，正式开始了在三环路范围内启动禁止施工现场搅拌砂浆工作，12月1日禁止范围扩大到中心城区规划区范围。在工作中，成都市建委加强同市环保、公安、交通、质监等职能部门的沟通协调，将预拌砂浆推广工作纳入到工地减排和文明施工的工作中，取得了明显实效。当年下半年预拌砂浆使用量接近10万吨，产能比达到40%。2010年，正值预拌砂浆的推进之年，成都市建委进一步完善监管体系，以市委、市政府建设世界现代田园城市为契机，认真落实扬尘整治中不准现场搅拌混凝土、砂浆的要求，开展了坚持文明施工、取缔现场砂浆搅拌机的工作；同时，将预拌砂浆推广应用工作纳入成都市大气环境综合整治政府目标，实现了科学治尘，预拌砂浆工作得以进一步推进，当年的预拌砂浆使用量接近50万吨。
“四体系”是指建立四个体系，全方位系统推进。一是做到政策体系较为完善。2008年至2010年，成都市共制定并印发的有关推广预拌砂浆的政策文件7个，技术文件两个，发展规划1个，文件之间相互支撑和补充，各有侧重，政策体系日趋完善，为引导产业健康发展奠定了良好的基础。二是做到管理体系闭合。成都市在推广工作中，实施了闭合监管的管理体系，彰显出工作合力。市建委在2007年就明确了将预拌砂浆的推广应用融入到建设工程管理的相关环节，要求部门各司其职又互相沟通，建立了从设计、图审、造价、招投标、施工监理、竣工结算、竣工验收、专资清退的多环节把关体系，工作的整体性得以很好的体现。三是做到市场体系规范。在培育市场时，注意抓住生产和使用两个环节，高起点高要求，以形成良好的供需环境。坚持对生产企业实行一年一审的公告制度，确保产品质量，促进企业规范发展和做大做强；同时对使用方，通过政府目标、民众监督，行政执法，促进预拌砂浆的应用，提升建筑工地的文明程度和现代化进程。特别是坚持执行技术规程中“生产企业必须具备与生产能力相适应的物流储运设施”，保障了流通环节畅通，实现了配套平衡，促进了产业均衡发展。四是做到宣传体系务实。在宣传对象上注意普通受众和行业受众相结合，既广而告之又引起关注。通过大众传媒传播预拌砂浆的特点、优势和推广情况，树立预拌砂浆“环保、高效、保质”的意识。通过发放政策文件、宣传资料、组织技术培训，让开发商、施工企业、监理等单位了解预拌砂浆的相关知识、理解推广意义、提高运用技术。在宣传内容上，注意政策与技术相结合，通过各种培训方式，把对政策的认识转变为对技术知识的学习，从而引导在施工层面的具体应用。在宣传形式上，开展了包括实践活动宣传、印刷资料宣传、声像资料宣传、大众媒体宣传等多种形式，为预拌砂浆的推广营造了良好的社会氛围。
发展方向
2011年，成都市委、市政府将推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆列入了当年十大民生工程中的环境提升目标，作为大气环境综合整治目标之一。借城乡环境综合整治契机，成都市的预拌砂浆推广由中心城区向周边区（市）县扩展，工作呈现出全域化、均衡化的发展趋势；同时，成都市注重专项课题研究与实际应用相结合，引导预拌砂浆机喷向实际应用方向发展，闭合监管也更趋完善。
2011年，在预拌砂浆向全域发展的方针指导下，成都市20个区（市、县）一起行动，截止2011年10月，成都市已有18个区（市、县）启动了预拌砂浆的推广工作，占全市行政辖区的90%，中心城区以外的区县应用量达20万吨，占全市应用量的18%。预拌砂浆在成都市二、三圈层的推广，不仅践行了成都市委、市政府城乡一体化的理念，更是农村“推散“工作的飞跃。同时，进行了预拌砂浆机械喷涂的试点，从设备的适用性、综合效益分析、工程质量提升、施工队伍组织等方面进行了摸索。目前，试点已接近尾声，通过后期的数据分析，必将为成都市预拌砂浆的纵深发展提供决策依据。
