各位来宾、各位同志：
大家上午好！
首先，我代表北京市住房和城乡建设委员会向受邀出、席会议的商务部李嘉建处长和市环保局王斌处长等有关部门领导，对北京市加快推进预拌砂浆散装化应用工作给予的高度重视和鼎力支持，表示衷心的感谢，向辛勤工作在施工一线的各大集团、企业代表表示感谢，你们辛苦了。
近年来，北京市禁止现场搅拌砂浆工作在商务部和住房城乡建设部的领导下，取得了很大的成绩。政策法规标准管理制度建设日趋完善，宣传培训示范推广效果不断增强，科研创新工作有效驱动行业发展，监督检查有力规范建设市场秩序，预拌砂浆使用量连年保持30%以上的增长；预拌砂浆行业投资意愿大增，预拌砂浆供应能力进一步增强，北京市预拌砂浆推广正处于全面推进、攻坚克难的关键阶段。近日，北京市住房城乡建设委又新发布了《关于加快推进本市散装预拌砂浆应用工作的通知》，要求从10月1日起，北京中心城区、市经济技术开发区、新城地区、全市政府投资建设工程，普通类砂浆使用散装预拌砂浆。目的是要“高起点、高标准、高水平”加快推进预拌砂浆散装化应用工作，充分挖掘其在节能减排、保护环境、提高效益和工程质量等方面的特质和潜力。刚才，北京华融金晖置业有限公司和中国新兴建设开发总公司代表“西城区定向安置房项目”各方作的表态和经验介绍，意义重大。
下面，我就北京市加快推进预拌砂浆散装化应用、促进首都施工现场环境治理工作，谈几点意见：
一、要充分认识推进预拌砂浆散装化应用的重要意义
一是贯彻国家促进节能减排、保扩环境的根本需要。大力推广使用预拌砂浆是进一步推进建材产业和施工技术革命、提高建设工程质量、促进全社会节能减排、落实科学发展观的一项非常重要的措施。一直以来，国家都给以高度重视。“十一五”时期商务部和住房城乡建设部相继出台一系列推广使用预拌砂浆政策措施，北京成为全国第一批砂浆“禁现”城市。进入“十二五”时期，推广预拌砂浆工作重要性进一步凸显。》国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[ 2011]26号）中，要求推广使用新型节能建材、继续推广散装水泥；《国务院关于印发“十二五’’控制温室气体排放工作方案的通知》(国发[ 2011]41号），将使用预拌砂浆作为控制非能源活动温室气体排放的重要手段。
二是改善首都环境，建设绿色北京的需要。北京作为国家首善之区，中央提出了更高的发展要求：北京到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放和能源消耗要比2010年分别下降18%、17%。为此，北京先后发布一系列治理环境的有关行动计划和政策文件，首次提出将征收扬尘等污染物排污费，收费对象主要针对工地等施工单位。2012年初市政府发布《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》（京政发[2012]2号)，实施更为严格的治理措施，环境治理工作已经成为北京市的头等大事，并实行一票否决制。近期北京市正抓紧进行《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>条例》和《北京市建设工程施工现场管理办法》政府规章的修订工作。而建设领域是首都进行环境治理的重要领域，被市委市政府高度关注，并已纳入市政府折子工程。
三是全面完成预拌砂浆发展规划目标和任务的需要。2011年市住房城乡建设委印发了《北京市“十二五’’时期散装水泥、预拌制品和预制构件发展规划》，其中提出：“到‘十二五’末，预拌砂浆使用量达到600万吨，普通预拌砂浆的散装率达到50%以上。列入‘禁现’范围的建设工程普通砂浆施工作业全部使用散装预拌砂浆”。
四是治理施工扬尘，实现安全文明施工的重要措施。“禁现”工程虽然政策要求使用预拌砂浆，但是，部分施工单位在现场仍习惯采用袋装形式。预拌砂浆在环境保护、节能减排、提高效率和工程质量等方面的优势还有很大提升空间。而推行使用散装预拌砂浆，能大大降低施工扬尘。散装预拌砂浆在出厂、运输、使用的整个过程当中都处于密闭状态下，实现粉尘“0”排放。
据测算，如果北京市城区全面实现预拌砂浆散装化应用，每年就可减少向大气中排放粉尘7660吨，减排潜力十分巨大。
二、各行业认真组织抓落实，加快推进预拌砂浆散装化应用
限制袋装，鼓励散装’’是国家大力发展散装水泥工作的重要方针，推广预拌砂浆是发展散装水泥的重要途径。砂浆“禁现”工作不是仅要求建筑砂浆由现场搅拌向工厂化预拌的简单转换，而是要实现建筑砂浆的工厂规模化生产、散装化供应和使用，从而为机械化施工提供了基础与可能，为实现创新驱动提供手段。今天，中国新兴建设开发总公司选择使用散装预拌砂浆所取得的社会效益和环境效益十分显著，其做法和经验值得我们共同学习和借鉴，很有示范意义和带动作用。据我了解，在该地块上，还有中建二局、北京住总集团、北京城乡集团等施工单位在共同承担着西城区定向安置房建设任务，他们都是创新施工管理的实践者和受益者。在他们的施工现场均安置散装移动筒仓，大量使用散装预拌砂浆。因此，在座的各大建设单位、各大施工集团和预拌砂浆生产企业要借此契机，尤其是国有企业更应起到带头作用，要率先完成建筑砂浆的施工技术革新，要严格执行政策规定使用散装预拌砂浆，积极尝试预拌砂浆机械化的施工应用，加快转变建筑砂浆的生产和应用方式。
施工企业肩负着加快推进预拌砂浆散装化应用的使命。施工单位要严格按照文件精神，1、抓紧研究、完善施工管理制度，从企业制度上使预拌砂浆散装化应用得以保证；2、加强相关政策、标准的培训，不断提升人员专业技能；3、企业要进行综合经济比较，不要认为使用预拌砂浆成本就一定高；4、做好自查自纠工作，确保按期实现预拌砂浆的散装化应用，不得违反规定进行现场搅拌砂浆、使用袋装预拌砂浆。建设单位和监理单位应按照管理责任做好相关工作。
预拌砂浆企业肩负着保质保量满足市场需求的重任。要加快生产线散装化的建设，调整产品出厂方式，指导施工单位散装预拌砂浆应用，做好散装预拌砂浆及其专用筒仓的服务保障，并要加强质量管理工作，以确保建设工程质量。
同时，相关行业协会要做好相关的指导、服务、培训以及科技攻关工作，帮助解决发展过程中遇到的问题。
三、加大监督管理工作力度，增强监管效果
早在清朝，曾国藩说过一句很有哲理的话：“凡立一法，总须实实行之，且常常行之”。用现在的话讲，要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。目前，本市推广使用预拌砂浆的政策标准比较完善，接下来的工作，就是要严格的依法监督管理。因此，市区县建委负责质量监督、施工安全、建材使用的具体管理部门要依法加大对违反禁止现场搅拌砂浆、推广使用散装预拌砂浆相关政策规定的监督检查和处罚力度，增强执法效果和警示作用。切实将此纳入工程质量监督、文明安全施工的日常管理和建材使用等各类专项检查管理工作范围内。凡不按政策标准规定执行的，一律要依法进行处罚，并予以通报。总之，通过严格的市场监督管理，不断增强监管效果，激发使用市场和供应市场，疏通扩展供需渠道，加快推进散装预拌砂浆应用工作。
四、着眼现在、展望未来
虽然，北京市预拌砂浆散装化应用工作任务艰巨，但是，我相信：只要建设领域各单位能够广泛支持和认真落实；只要预拌砂浆企业做好砂浆“禁现”的各项服务保障；只要行政管理部门依法实施有效的监督管理，北京市预拌砂浆散装化应用工作就一定会得到快速发展。
来宾们、同志们，加快推进本市预拌砂浆散装化应用工作，是新形势下赋予我们的重要职责和任务。我们必须瞄准这一方向，坚持不懈的推进工作，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、可持续发展的道路。让我们一起努力，为提高建设工程质量、促进全社会节能减排工作，做出更大的贡献。
