2012年，成都市散装水泥战线积极践行“三圈一体”兴市战略，以政策制度完善化、现场管理精细化、工程质量精品化为抓手，全域推进禁止施工现场搅拌工作，为深化城乡环境综合治理贡献应有之力，为建筑领域的现代化发展助力出力。
今天，首先点击“政策制度完善化”这一关键词，速览成都市散装水泥推广工作围绕这一主题做出的工作。
点击一 市建委、市散办
突出重点 多措并举
扎实推动成都市散装水泥工作全域发展
市建委、市散装水泥办公室以成都市城乡环境综合整治为契机，以“全域成都”、建设世界生态田园城市为指导，加强扬尘治理，认真落实禁止现场搅拌规定，紧紧围绕“提高散装水泥使用率”这个中心，加大预拌砂浆和预拌混凝土推广使用力度；以目标管理为抓手，疏堵结合推动“三个禁止”（禁止施工现场使用散装水泥、禁止施工现场搅拌混凝土、禁止施工现场搅拌砂浆）工作，推行圈层管理模式，加强基础性工作，努力提高工作质量和工作效率，促进成都市散装水泥又好又快发展，使成都市散装水泥推广工作走在了全国前列。
首先理顺管理机构，严格监管。随着推广散装水泥工作的不断深入，经过市建委的努力，目前散装水泥管理机构得到了进一步加强，20个区（市）县的散装水泥机构大部分均已转到了建设主管部门，形成了上下统一、管理有效、措施得力、成绩显著的管理体系。与此同时，围绕“禁止施工现场搅拌砂浆”，成都市形成了符合成都市发展实际的“一心两点四体系”的预拌砂浆推广思路和工作方式。
其次工作内容向横向扩展、纵向延伸。市建委、市散装水泥办公室利用“散装水泥使用率”纳入市委、市政府“民生工程”目标的有利时机，推进“三个禁止”工作的全面落实。截止目前，二、三圈层区县基本都出台了“禁现”文件和相应的推散政策措施。
下一步，成都市将推进预拌砂浆的机械化操作，并把预拌砂浆将家装市场推广。
点击二 新津
政策为先
今年6月1日实现全面“禁现”
2012年新津县以“天府新区”建设为契机，以“五大兴市”战略和建设“幸福新津”目标为指导，结合城乡环境综合治理工作，大力开展散装水泥推广工作，着力在政策完善、制度优化上下功夫。
新津县在散装水泥推广工作上采取政策先行的举措，为散水推广提供强大支持。新津县委目督办将散装水泥使用率列入民生工程目标进行考核，明确该县推散禁现目标为散装水泥使用率55%，商品混凝土使用量大于20万方以上，预拌砂浆使用量1万吨以上。为进一步提高建设工程质量，减少施工扬尘污染，新津县建设局与该县经发、交通等六部门制定《关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知》，明确该县建设工程分区域禁现时间，要求在今年6月1日实现全面“禁现”。为了巩固前期禁现成果，顺利完成目标任务，今年6月1日，该县建设局再次发出通知强调该县从即日起全面“禁现”。
新津县委、县政府高度重视散装水泥工作，在成都率先将散装水泥办公室列为建设局独立内设科室，建设局班子对散装水泥办公室机构及人员进行了专题研究，明确散办分管领导、办公室负责人及工作人员，负责散装水泥的宣传、培训、推广、管理工作。
与此同时，该县强化制度健全，采取部门联动，加快禁现推散工作。新津县散办与经发局、建设局、建管、质监、安监、造价站、行政许可科等部门紧密配合，在建设工程招标控制价编制、评审、工程施工招标备案、施工合同备案环节将使用预拌砂浆和商品混凝土列为基本内容之一，将禁止现场设置搅拌机作为开工条件审查的基本内容，将预拌砂浆和预拌混凝土使用情况作为监督环节检查内容，申报工程评优、创建文明施工的必要条件；在施工过程中与建管、质安站、执法队实现闭合管理，对违规进行现场搅拌的施工企业，发现一起，查处一起，有效遏制了现场搅拌行为，加快禁现推散工作。
除此以外，结合扬尘治理，该县还加强执法力度。县建设局将日常巡查、抽查、集中检查相结合，加大散装水泥执法力度。今年上半年对禁现区域的主城区和部分乡镇政府投资项目、非政府性投资项目进行了散水执法检查。与此同时，该县采取多渠道的宣传手法，为推散工作营造氛围。今年1月，新津县散水办召集全县散水建材生产企业以及部分开发企业和施工单位召开了新年散水工作座谈会；今年2月，新津县散办借全县建筑安全生产工作例会之际，召开今年全县散水工作布置会，对2012年散水工作进行了布置并提出具体工作要求。
点击三 彭州
创新管理方式
推散工作实施网络管理
今年，彭州市紧紧围绕“五大兴市”战略，在建筑施工工地全面落实“禁现”措施。该市将施工工地“禁现”作为落实城乡环境综合治理和建筑施工工地扬尘整治的重要内容来抓，着力进行散装水泥延伸产品预拌砂浆的推广，在政策制度上寻求着力点，全力加速工作进程。
今年，为了确保各项工作的落实，该市将推散和“禁现”工作作为一项民生工程来抓。为确保目标任务圆满完成，彭州市城乡建设局多次召开党组会、局长办公会对散水推广和“禁现”工作进行研究和安排，并将目标任务分解到相关职能科室，同时还制定了“禁现”工作计划和措施：规定凡是在“禁现”区域内的建设项目，均应按规定使用预拌混凝土和预拌砂浆，全面禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆，不得在施工现场安装搅拌设备、搭建临时搅拌站；已安装搭建的，必须限期拆除；到期未自行拆除的，将按有关规定实施相应的行政处罚；每年在申报评定优质结构工程和标准化施工工地等活动中，将推广使用预拌混凝土和预拌砂浆作为考核评选条件。
该市建设行政主管部门将“禁现”工作贯穿于整个建设施工过程，实施全过程监管。所有的新建项目，都要按规定把使用预拌混凝土和预拌砂浆纳入施工图设计、施工图审查、招标备案及质量安全监督等。在日常工作中，将散水工作与其他监督管理工作作为一个整体，统一筹划，整体安排。在内部建立联动工作机制，实施长效管理，相关职能科室之间做到互相配合、互相支持。在日常监督检查中，将在建项目使用预拌混凝土和预拌砂浆情况纳入监督检查的重要内容，对违反规定未使用预拌混凝土和预拌砂浆的项目，及时要求其进行整改。对不按要求整改的，坚决依法进行查处。今年1—6月，共下达整改通知书25份，实施行政处罚8件。
“工欲善其事，必先利其器”。彭州市在散水管理工作中，注重构建“大建设”体系，运用高科技管理手段，创新管理方式，提升管理水平。该市城乡建设局在原有办公系统一体化平台基础上，升级建立了“建设项目综合管理系统”和“散装水泥管理系统”，利用网络系统实施闭合管理，通过网络管理系统，实现科室之间资源共享，密切协同配合；对发现存在违法违规的项目，由相关职能科室在“建设项目综合管理系统”对项目及相关责任主体进行锁定。锁定期间，系统实现对该项目及相关责任主体的所有行政审批及服务事项自动冻结，相关责任主体将面临相应的行政处罚，并暂停进入彭州建设市场。同时该项目也将暂停办理质量安全监督、竣工验收等后续工作，实现对存在问题的项目及责任单位从职能科室单一制衡到全系统共同制衡的目的，极大提高了对违法企业的震慑力度。
点击四 武侯区
创新宣传 严格执法 推动完善散水工作机制
今年以来，武侯区以城乡环境综合治理为契机，认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》，完善各项工作机制，以创建建筑工地“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，扎实推进散装水泥推广应用。
首先是完善工作机制。武侯区建设局高度重视城乡环境综合治理工作，把建筑工地散水工作作为主要工作之一，成立了以局长为组长的发展散装水泥领导小组，建立了党政齐抓共管的工作领导体制，形成局长牵头、各科跟进的工作格局，及时召开专题工作会议，将工作落实到科、责任到人，并将散水工作纳入局目标管理体系。为加强工作指引，年初武侯区建设局制定并下发了散水工作计划，健全工作制度，形成了推进散水工作内化于心、外化于行、固化于制的工作举措。
其次是丰富散水工作宣传形式。武侯区建设局将生产企业及主要推广范围划分到位，组织队伍深入到建设施工企业，通过现场面对面宣传，将发展散装水泥的重要意义根植入心。武侯区建设局还利用网络手段，通过武侯公众信息网和武侯建设QQ群宣传散水政策。
此外严格执法管理。武侯区在加强对发展散装水泥宣传的同时，还进一步加大了监督管理力度，做到疏堵结合；对推广使用预拌砂浆、预拌混凝土制度落实情况进行监督检查，制定了监督检查制度，将监督管理工作细化到个人，确保监督管理工作牢牢掌握在手，保证执法工作落到实处。在执法管理工作中，区管建设项目在设计、招标文件及合同备案中必须明确提出预拌混凝土及预拌砂浆的使用，并报送至报建中心审批把关；对达到基本条件、具有必备基础的企业，着重加强了对他们的走访，通过深入企业内部，进一步把控他们使用散装水泥的合规性。为了更好地管理和掌握企业情况，除了施行动态监管外，还注重对企业的帮扶工作。在区管建筑工程开工时，提前告知各方责任主体必须使用预拌混凝土和预拌砂浆，并为他们提供市建委公布的13家具备条件的生产企业名单，帮助企业在合法合规的条件下进行施工作业，同时加强他们使用预拌砂浆的法律意识，保证了预拌砂浆、预拌混凝土的行政执法管理达到预期目的。与此同时，加大了对区内建筑工地使用预拌砂浆的情况检查执法力度，切实加强对管辖范围内建筑工地全方位的检查，对违反规定施工现场搅拌混凝土、砂浆的项目坚决予以查处；对查处的企业施行罚款和扣分处罚，以“硬手段”打造“软环境”。通过这种标本兼治的方法，从根本上防止违规行为的出现，为预拌砂浆的推广使用起到有效的保障作用。
