造船业、钢铁、水泥等行业都由于产能过剩，很多企业都在生存的边缘不断挣扎。也正因此，九大行业并购重组正式启动了。九大行业包括汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、造船和农业。在《指导意见》中，几乎所有的行业都在强调一个词——“集中度”：工信部总工程师朱宏任：“在我们中国工业面临着下一步转型升级的过程中，我想特别要强调的是我们要的企业不是简单的做大，而是希望企业做强，而集中度的提高实际上应该是说和这样一个做大做强的目标是一致的，而且是一个重要的路径。”
在这一次调整中，和过去最大的不同，就是更多采取市场化手段，坚持企业为主体，依照市场机制加以运作，政府就是扫除兼并重组的障碍。朱宏任：“政府在推动企业兼并重组的过程中一方面是营造一个适宜推动兼并重组的公平的环境，再一个是政府要提供政府应该做的公共服务，在这方面我们想特别强调的，就是不要由政府通过拉郎配的形式整合自己区域内的一些企业。”
不过，朱宏任表示，在企业兼并重组碰到困难的时候，政府也会给予一些实实在在的支持，这里面有可能因为重组，又引起新的富余的人员离开企业，要保证他们得到很好的、妥善的安置。
