自“十一五”期间，国家出台政策淘汰落后产能，淘汰水泥产能3.5亿吨，水泥行业产业集中度明显提高。尽管淘汰力度加大，但新增产能也是与日俱增，造成全国产能全局性过剩。国家统计局公布的数据显示，2012年全年水泥产量21.8亿吨，同比增长7.4%。
22日，工信部发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》显示，水泥行业，推进企业兼并重组，到2015年前10家水泥企业产能占全国总产能比重达到35%以上。
近期，国务院关于印发工业转型升级规划（2011—2015年）的通知中提到：重点发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品。大力推广窑炉余热利用、水泥粉磨节电和浮法玻璃全氧燃烧等节能技术，加强工业粉尘、氮氧化物和大气汞的治理。按等量置换原则推广新型干法水泥生产工艺，到2015年基本淘汰落后水泥产能，新型干法水泥熟料比重超过90%。重点支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产线建设；加大非金属矿关键技术研发应用，推进建筑卫生陶瓷产品减量化工程，开发建筑陶瓷干法生产技术及装备；建立与电力、煤炭、钢铁、化工等产业相衔接的循环经济生产体系，提高工业固体废弃物利用总量。
我们能看出国家已倍感产能过剩的严峻，并把水泥行业兼并重组工作提上重要日程，预示着将来必是大企业的天下，中小企业则面临着被淘汰出局的危险，水泥业将真正迎来转型升级的时代。
