3月25日，财政部公布了2013年中央财政预算，预算显示， 2013年中央本级支出预算总额达20203亿元，比上年执行数增加7.7%。在除“其他支出”外的20个具体支出大项中，2013年预算数较上年执行数增幅最大的是节能环保，2013年预算数为93.7亿元，比去年执行数增加30.05亿元，增长47.2%。
水泥行业是工业发展中的高污染行业之一，据了解，目前，我国拥有水泥企业3800多家，2011年水泥产量达到20.9亿吨，占世界产量的57%。根据有关资料统计，目前水泥工业温室气体(CO2)排放量占到我国工业部门二氧化碳排放量的20%左右，达到数10亿吨，水泥工业面临着二氧化碳减排的巨大压力。除此之外，水泥企业在生产过程中产生了大量污染物，如粉尘、一氧化氮、二氧化氮等等，不仅对城市居民的身心造成了极大损害，也为水泥行业戴上了“高污染、高能耗”帽子。
如今，节能环保已成为社会发展的主旋律，是社会可持续发展的重要保障。中国水泥向节能环保产业发展虽起步较晚，但仍有华新水泥、金隅水泥等企业开始向环保靠拢，并取得了一定成绩。而在节能环保当道的时代，水泥行业必然会走向节能环保道路。节能减排是“十二五”期间的重点发展领域，此次国家财政部公布的预算也表明国家对节能环保的重视，这将直接或间接地对水泥行业产生各种影响。
首先，对节能环保的重视将利于水泥行业的结构转型。说到水泥行业的节能环保，人们脑中可能就会跳出目前正在如火如荼进行的环保措施。从今年2月19日召开的环境保护常务会议开始，对包括19个省(区、市)的47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值，有媒体将其评为大气污染防治的“最严”产业政策；之后在十二届全国人大一次会议举行的“环境保护与生态文明建设”记者会上，环保部表示，在“十二五”期间， 将对火电、水泥等实施污染物排放限值。
这些措施的实施，不仅从产量的减少及开工规模的减弱来降低单位能耗及排放，同时也将推动水泥行业的结构转型，促进散装水泥行业的可持续发展。
其次，国家对节能环保的重视将利于水泥产业转变发展方式。水泥行业将紧紧围绕节能减排、综合利用，依靠自主创新和科技进步促进产业结构调整和优化升级。控制产能的扩张，提高淘汰落后标准，并采用先进技术，建设绿色、环保的水泥生产线，推动水泥行业走向资源节约型产业。
另外，利于水泥行业加大节能技术和装备研究，使水泥产业受益。工信部在《“十二五”环保装备发展规划》中指出，将从注重规划、支持创新、落实税收优惠等方面入手，努力破解困扰环保装备产业发展的难题。这表明一批重大环保技术装备将获得税收政策等支持。节能技术及装备是节能行业中的基本，目前水泥产业的节能技术及装备主要包含电气节能技术、余热发电技术、新型干法水泥技术及富氧助燃节能装置等，这些技术及装备，能大大降低能耗及污染物排放，若全面实施运用之后，即可变废为宝，降低原材料成本，又可减少环境污染，这将对水泥行业节能减排有着十分重要的意义。
最后，将推动水泥产业的绿色发展。自国家重视节能环保以来，水泥行业在节能环保中有了极大的进步。“十二五”规划发展纲要已经把支持水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥、有毒有害废弃物生产线建设作为一项重要工作，列入了规划纲要；国家发展改革委也将利用日产2000吨及以上；新型干法水泥窑炉处理工业废弃物、污泥和生活垃圾的技术装备开发与制造列入了即将颁布的《产业结构调整指导目录(2011本)》鼓励类；国家已对水泥企业利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥、有毒有害废弃物示范线的建设予以预算内资金支持，还将继续对水泥企业利用水泥窑协同处置废弃物及污泥给予补贴，以提高水泥企业处置废弃物的积极性。这些措施的实施都推动了水泥产业的节能减排，促进水泥产业建设成环境友好型产业。
2013年，节能环保将成为水泥企业竞争中不可缺少的环节，只有注重环境的保护，水泥企业才能迎来可持续性发展，只有顺应国家发展趋势，才能保障水泥行业的顺利发展。
