为做好房地产市场调控工作，2月20日，温家宝主持召开了国务院常务会，会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施（称为“国五条”）；3月1日，发布了“国五条”细则。与房地产行业密切相关的水泥、建材等多种行业均受此影响，股市下挫，全线飘绿。众多水泥企业对此持观望之态，甚至一些人表示对水泥行业的回暖持怀疑的态度，然而笔者认为，“国五条”对水泥行业的影响只是暂时的，从长远来看，利于水泥行业的发展。
首先，在“国五条”中，有两条是利于带动水泥行业需求的，一是增加普通商品住房及用地；二是加快保障性安居工程规划建设。无论是商品住房及用地还是保障房的建设，都有水泥需求，这与往年相同，并无太大影响，水泥需求不会有大幅度的增加也不会有令人瞠目的减少，这会让水泥行业的发展保持比较稳定的趋势，并给水泥行业的发展带来新的机遇。
其次，有专家表示，“国五条”出台的靶心并非房价，而是为城镇化铺路。这其实为水泥行业需求打开了另一扇门，将投资热点放在城镇化建设上。近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年首次超过50%。专家据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。据国家统计局的调查数据，我国城镇化率每提升一个点，将会有1000万的人口转移到城市，如果按照每人住房面积30平米来算，每年需新增3亿平米的住宅，若按照每平米住房建设需要0.2吨水泥计算，也就是说，每提升一个百分点水泥需求是0.6亿吨。据此估算，中国城镇化率达到60%，以1.2亿人口城镇化计算，居民住宅建设需求水泥7.2亿吨。与此同时，城镇化进程中配套的基础设施建设，诸如公路、铁路、机场、港口等建设需求也是非常巨大的。
另外，房地产、基建和铁路投资是目前拉动水泥需求主要方面，“国五条”对房地产行业虽有一定影响，但对铁路投资与基建投资的影响不大。据了解，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，投产新线5200公里以上；另外，今年国家将加快新型城镇化建设步伐，随着基建、铁路与城镇化建设，以及随着公路、农田水利等项目的开工，必将带动2013年水泥市场需求。
自“国五条”发布以来，在水泥、钢铁等不同行业内均引发了恐慌情绪，然而，“国五条”的出台并不是想要一棍子打死房地产市场，而是为了保证经济更加平稳、持续的发展，这同时也表明了国家经济向好的趋势不会改变。因此 “国五条”的出台，对水泥行业并没有多大实质性的负面影响，也不会冲击今年水泥市场发展的大好局面，水泥企业对此不必过于恐慌。
