川姜镇是我们通州区的经济强镇，著名的“中国家纺城”是镶嵌在该镇的一颗明珠，该镇是最早的全国发展散装水泥示范点，是全省发展散装水泥现场会在该镇作为重要的参观学习点，接待过20多个外省市同行领导来参观学习，发展散装水泥工作的基础较好。近几年随着生态镇创建步伐加快，“节能减排”工作取得了较大成绩，发展散装水泥工作也趁着“创建生态镇”的东风获得了更大的进步。农户自建房、小城镇建设、市政工程和水利工程等项目使用散装水泥和预拌混凝土已成为一种时尚。在省级示范乡镇创建过程中，我们通州区散装水泥办公室指导川姜镇认真对照验收细则、高标准、严要求、多措并举、逐一落实，全力争创一流。全面高效开展创建工作。
一、加强领导，制度引路
创建工作开展伊始，通州区散装办就围绕《江苏省散装水泥示范乡（镇）考核验收细则》，制定了详细的《通州区散装水泥办公室创建发展散装水泥示范乡（镇）工作计划》，将工作节点具体到每一天。同时经区政府常务副区长批示同意，专门拨款十万元用于创建示范镇工作，同时召集川姜镇党委书记、镇长、负责城建的党委副书记和散办全体人员召开了动员会，进行了具体的人员分工。区发改委与川姜镇人民政府签订了《创建“江苏省发展散装水泥示范镇”责任书》，将创建工作列入政府议事日程。通州区散装办指导川姜镇专门成立了创建工作领导小组，由一把手书记亲自担任组长，镇长、分管城建的副书记任副组长，相关单位负责人为成员，具体负责落实、管理、督促创建工作的实施。同时设立了创建办，分管城建的副书记兼任办公室主任。制定了创建工作计划和实施方案。创建领导小组做到了创建初期定目标、创建过程逐一落实、关键问题千方百计解决；重大疑难问题请区政府主要领导和发改委主要负责人协调解决。同时为强化制度，落实责任，通州区散装办指导创建领导小组办公室制订了“川姜镇创建发展散装水泥示范镇领导小组工作职责”、“川姜镇创建发展散装水泥示范镇创建工作职责”、“川姜镇创建发展散装水泥示范镇工作例会制度”、“川姜镇散装水泥联络员制度”、“川姜镇创建散装水泥示范镇工作例会制度”、“川姜镇创建散装水泥示范镇宣传工作制度”、“ 川姜镇创建散装水泥示范镇统计工作制度”，将创建职责建章立制上墙公示。实现了领导重视到位，制度建设到位，职责落实到位，人员上岗到位，保证了创建工作的顺利开展。
二、大力宣传，营造氛围
宣传教育工作是创建工作的先导。通州区散装办指导川姜镇将发展散装水泥宣传工作作为推动创建工作的一项重要措施，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，营造了浓厚的创建氛围。
一是召开了创建动员大会。在镇政府会议室召开了各村、各单位主要负责人参加的创建动员大会。
二是在川姜镇最大的散装水泥配送中心姜灶海天水泥经营部书写了“发展散装水泥利国利民”的大幅标语，宣传发展散装水泥工作。
三是在政府门前拉上了“积极创建散装水泥示范镇”的横幅，营造创建氛围。
四是深入施工现场和水泥制品企业进行宣传。
五是利用宣传手册、报纸、横幅、宣传画报等形式在全镇范围大力开展宣传教育活动。
六是利用散装水泥宣传周在镇区作专题宣传。全镇共悬挂横幅20条，发放宣传纸杯3000多个，宣传资料1000余份。通过采取以上措施，提高了全镇创建意识，为实现创建目标夯实了基础。
三、对照细则，狠抓落实
发展散装水泥是一项系统工作，需要生产、使用、运输、监理等各个单位的通力合作。为此，我们一是充分利用姜灶海天散装水泥配送中心和南通市通州区威胜混凝土有限公司做好发散工作，这两家企业的经营能力保证了川姜镇建设项目中散装水泥和预拌混凝土的全面使用。
二是建立部门联合机制，狠抓源头管理。首先，通州区散装办组织创建领导小组全体人员系统学习了《江苏省散装水泥促进条例》和散装水泥、预拌混凝土的相关知识。与各相关单位签订了52份《通州区企事业单位建设工程使用散装水泥和预拌混凝土承诺书》，积极引导各单位建设工程使用散装水泥和预拌混凝土，不断增强全镇推散自觉性。提前向建设单位、施工单位发放要求使用散装水泥、预拌混凝土的告知单50余份，并全部由建设方或施工方代表在回执上签名。其次，形成建设、施工、监理、企业、农户、监管六方共同参与的联动机制。在工程建设项目中标文件中明确规定了必须使用散装水泥和预拌混凝土，鼓励使用预拌砂浆；对于水泥制品企业规定必须全部使用散装水泥；对于农户自建房由镇建管所在发放准建证时，要求二层及以上结构建房鼓励用商混和散装水泥，并指派专人指导、服务和督查。
三是加强资金征管。规定凡是需住建局批准施工许可证的项目，必须在取得施工许可证前，到区行政审批中心窗口缴纳专项资金。从而使报建项目散装水泥专项资金征收中达100%。
四是依法行政，强化督查。对于当年新开工和前一年结转工程项目，通州区散装办联合镇创建领导小组城建管理执法人员对项目实行亮证执法，拉网式检查，并建立了分片包干检查制度，创建过程中现场检查90多次，执法记录详尽。
五是建立工程项目台账。按照全省创建验收细则要求，梳理全镇工程建设项目，建立档案，全面、及时、准确地记录和反映每个项目的用散、用砼等情况。
六是申请利用散装水泥专项资金应用于散装水泥网点建设和设备购置。通州区散装办根据2011年12月9日的“公示”精神，申请政府并同意补贴环保周转袋2000个，专门用于全国散装水泥配送中心点姜灶海天水泥经营部示范先行。
七是建立长效管理机制。通州区散装办培训创建领导小组的工作人员熟悉发展散装水泥工作的相关知识和管理方法，努力推进乡镇一级发散工作的长效管理。
四、苦干巧干、注重实效
在创建过程中，通州区散办的工作人员吃苦在前，团结争先，巧干实干。川姜镇离通州城区较远，川姜镇党委镇政府的主要领导事务繁忙。为了做好与政府的联系衔接工作，通州区散装办主要负责人起早摸黑，经常利用早晨上班之前和晚上下班之后的时间和川姜镇的主管领导交流探讨，核实工作进度。周震同志咽喉手术结束之后第四天就回到创建工作岗位，嗓子不能说话，用手势比划辅助交流，协助做一些材料整理工作。陈夕祥同志的父亲生病住院，急需亲人照顾，他也没有请一天假，坚守在创建工作岗位。为了节省创建开支，散办和镇创建小组的工作人员经常骑着电瓶车和摩托车深入工地检查督促，炎炎夏日，大家浑身是汗也毫无怨言。到了吃饭时间，大家一起边吃盒饭边讨论下午的工作安排，尽量地提高工作效率。为了追赶进度，大家放弃四个月的双休日的休息机会。有些建设单位、施工单位工作人员对创建工作不了解，我们散办的工作人员就用通俗易懂的方法向其介绍创建工作的意义，让他们明白发展散装水泥工作是一件利国利民的好事大事。在我们的耐心讲解和真情感动下，我们的工作得到了广泛的支持和帮助。
发展散装水泥是坚持以人为本、关注人类生态环境，坚持可持续发展的具体体现，具有重大的现实和长远意义。在农村推广使用散装水泥，对构建和谐社会、促进农村的城镇化建设、改善农村环境、提高农村基础设施水平和农民生活质量具有很大的促进作用，也是社会主义新农村建设不可获缺的重要举措。通州区散装办将充分利用创建省级发展散装水泥示范镇的契机，进一步推动以点带面，积极在全区各乡镇掀起学习示范镇高潮活动，创建一个以散装水泥配送中心、预拌混凝土搅拌站、预拌砂浆搅拌站为一体的示范集群和预拌砂浆产业领域节能生产、运输、使用方式革新样板区。争取创建更多的发展散装水泥示范乡镇，深入推进通州区发散工作。为散装水泥事业而努力奋斗。
