今年《水泥工业大气污染物排放标准》等一批环保标准的推出，或将给企业戴上“紧箍咒”。随着节能减排、淘汰落后产能，水泥业的格局有望朝健康的方向发展。
据介绍，中国水泥产量占世界的一半以上，生产过程中粉磨、高温煅烧等工艺需要消耗大量燃料和电能，同时释放出颗粒物等污染物质。其粉尘排放占工业排放总量的30%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%~12%，对灰霾天气形成具有直接影响。同时，水泥行业还是温室气体和重金属汞的污染源。
公众环境研究中心等机构的实地调研结果显示，部分企业的污染问题正在给环境和周围居民带来严重影响。部分水泥工厂距离居民房屋不足百米，居民长期受粉尘、废气、噪声污染危害，多次投诉无果。
公众环境研究中心主任马军说：“国务院新近部署了防治大气污染的10条措施，其核心是节能减排。水泥、钢铁、火电等高耗能产业，特别是其中作为龙头的上市公司，应当分担减排重任，不辜负社会期待。 ”环保组织呼吁，社会各界应借助不断扩展的信息公开手段，识别上市公司的严重污染问题，进而推动上市公司及其中外投资者承担责任，控制水泥行业严重的大气污染问题。
这并非水泥企业近期唯一的负面新闻，不少水泥企业还被曝光违规申报奖金。审计署近日公布5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果，同时披露348个项目单位挤占挪用、虚报冒领三款科目资金16.17亿元，66家水泥企业也名列其中，占比近20%，涉及骗补资金超过8200万元。
上市企业亚泰集团旗下对公司2012年净利润影响超过10%的主要子公司哈尔滨水泥有限公司，其淘汰落后产能项目不完全符合淘汰落后产能项目申报条件，违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金1080万元。亚泰集团是国家确定重点支持的十二家大型水泥集团之一，每年都会获得政府的财政补贴。
环保标准即将出台
值得注意的是，即将出台的水泥产业一系列环保标准，或将给企业戴上环保“紧箍咒”，有利于环境质量的改善。
2012年，国家环保部制定或修订了一批涉及水泥工业的环境政策和标准，拟于2013年陆续颁布和实施。这些标准涉及《水泥工业污染防治技术政策》、《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》、《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》、《水泥工业大气污染物排放标准》、《水泥单位产品能源消耗限额》等。
其中，《水泥工业大气污染物排放标准》因涉及PM2.5热点而备受关注。目前，该标准已完成全国征求意见，并已递交送审稿，将在行政审批后发布。有报道称，新标准会在今年7月1日前颁布，但没有最终确定。
据悉，水泥行业氮氧化物排放量占工业总排放量的11.6%，是“十二五”减排重点领域。目前我国水泥工业氮氧化物排放水平普遍在880毫克/标准立方米，排放标准修订后，将由880毫克/标准立方米降低到450毫克/标准立方米，新建水泥生产线要求低于320毫克/标准立方米。此前业内普遍认为，氮氧化物排放标准定在500毫克/标准立方米左右较为合适，企业需要一个适应的过程，但征求意见稿中的标准比预期更严格，且已达到国际先进水平。
分析人士指出，新标准的执行有利于改善环境，但该标准要求偏高，目前的技术还不够成熟，而且脱硝设施的添加将增加企业生产成本，对盈利不佳的水泥企业来说无疑是雪上加霜。
新标准尚未实施，“减排令”在各地已屡现不鲜。今年2月，环保部通过《重点控制区实施大气污染物特别排放限值》，在47个城市对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大重污染行业进行总量排放限制。各地方政府也给地方企业下达“限排令”，并在相关发展规划中予以明确。各地水泥企业已开始尝试脱硝技术，以减少大气污染物排放。例如，今年4月，葛洲坝集团水泥公司脱硝项目完成主体施工进入设备安装调试，并已拟定旗下七家公司脱硝项目实施计划表。
但是，大部分水泥企业对于新标准的实施恐怕不会乐见其成，这也引发了减排执行难的担忧。陈柏林表示，氮氧化物减排设备至少需要几百万元的投入，此外还有运营投入。对企业而言，减少氮氧化物排放仅仅是一项减排任务，只有成本增长，没有节能效益，显然是不愿意接受的。
龙头企业利大于弊
分析认为，进入“十二五”时期，节能减排任务异常艰巨。环保要求的提出，虽然在短期内增加了成本，但从长远来说可助力水泥行业整合，促进企业发展，给盈利能力低下的水泥行业带来机遇。随着落后产能的淘汰，行业技术升级，产业效率提升，行业集中度将得到提升，尤其有利于龙头企业。
今年的“2013中国国际水泥峰会”将主题定为“绿色水泥工业建设美丽中国”，突出水泥产业节能减排、绿色发展的重要性。
工业和信息化部原材料工业司副司长苗治民在会上表示，水泥工业是国民经济的基础产业，对宏观经济形势变化反应较为迅速。随着我国经济发展方式转变和结构调整的加快，水泥工业有效需求增长明显放缓。2012年水泥行业虽然产量有所增长，但价格下跌，利润率大幅下滑，产能利用率走低，产能过剩矛盾和资源、能源及环境约束加紧。
中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠也提出，水泥产量已经进入低速增长期，未来的中国水泥工业需要解决诸多发展中的问题，实现行业转型升级和提高企业综合竞争实力，一切都要归结到绿色生态化的发展。
“未来水泥工业能效和环境改善的重点在于：一是整体能效水平接近国际先进指标，二是氮氧化物排放将大幅下降。国家指定的环境保护重点地区的水泥企业，今后的环境约束力将加强，淘汰落后产能速度将加快。 ”孔祥忠说。
还有分析认为，新建生产线排放标准的提出或是监管层抑制新水泥生产线上马冲动的举措，政策的实施将有助于缓解目前产能过剩的现状。
