据中国之声《央广新闻》报道，2013年国内城轨投资规模有望达到2800亿-2900亿元人民币，比上年增加12%-15%左右；40余条地铁线路被列为"年内争取开工"项目，其中，21条地铁线发布了预期建设时间。2013年已经过半，这些在年初被各地政府列为重点项目的地铁工程中，开工者寥寥。
今年上半年只有三条地铁线路开工，分别是3月22日沈阳地铁9号线和10号线正式开工的建设，另外是6月28日武汉地铁6号线一期工程建设合同正式签订，武汉市地铁集团也宣布，这个月也就是上个月开始进行开工，除了以上这三条线路之外，上半年几乎没有其他新开工的线路的消息，和全年要开工的21条地铁线路相比起来，确实属于寥寥无几。
目前出现这种情况主要还是因为资金紧张，因为在融资这方面地方政府出现一些困难，另外一方面因为前一段时间所发的地方债，到期了需要偿还，在偿还的过程中，地方政府会先把原来的债要还掉，然后再把剩下的进行基建投资，这样的话基建投资实际就会出现资金上的缺口。
