温室气体中二氧化碳的排放，包括因能源活动和工业生产过程等所产生的直接排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的间接排放。一吨碳排放配额（简称SHEA）等于一吨二氧化碳排放量（1tCO2）。
《上海市碳排放交易管理办法（草案）》日前开始公开征求意见，市民和有关单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室，也可以发送电子邮件。征求意见截止日期为7月21日。
近日，上海市政府法制办表示，目前，市政府正在进行《上海市碳排放交易管理办法》的制定工作，该立法项目主要规范本市碳排放交易和相关管理活动，积极稳妥发展本市碳排放交易市场，推动本市碳排放控制目标。
根据《办法（草案）》，上海将实行碳排放配额交易制度，逐步将年碳排放量达到一定规模的排放单位纳入配额管理。其他排放单位可以向主管部门提出申请，纳入配额管理。
纳入配额管理的单位应当根据碳排放配额管理要求，控制自身碳排放总量，履行碳排放控制、监测、报告和配额清缴责任。
此外，纳入配额管理的单位以及符合主管部门规定条件的其他组织和个人可以开展本市的碳排放交易活动。上海主管部门发放的碳排放配额可以在市内碳排放交易场所进行交易。
同时，上海将实行配额清缴制度，要求纳入配额管理的单位于每年5月进行配额清缴，并可使用一定比例的国家核证自愿减排量履行配额清缴义务。
