相关数据显示，每生产10000吨散装水泥可以节约的资源相当惊人:
1.可以节约包装纸60吨；2.折合优质木材330立方米；
3.节约用水15000吨； 4.节约用电72000度；
5.节约用煤78吨； 6.节约烧碱22吨；
7.节约棉纱4吨； 8.节约油墨54公斤；
9.节约聚乙烯15吨； 10.减少水泥破包损失450吨；
11.节约包装费48万元。
“发展散装水泥，促进节能减排”。这是国家商务部在今年6月的散装水泥宣传周上提出的主题。
一直以来，尽管政府和业界在推广散装水泥上下了不少功夫，但我们还是不得不面对这样一个现实：我国的水泥散装率依然很低。究其原因，不难发现，我们过去推广散装水泥，针对的几乎都只是城镇及其周边地区，对广大的农村散装水泥市场，却很少有人问津。
据有关方面测算，全国2006年水泥使用量10亿吨左右，农村约占4亿吨，是全国使用量的40％。在这样的市场背景下，业界一位资深分析人士称，“农村不实现水泥散装化使用，则全国很难实现水泥散装化。”
于是，我们看到，在2006年底，商务部办公厅发布了加快农村推广散装水泥的指导意见。意见中称，从2007年开始，每个散装水泥办公室支持建设一个农村散装水泥销售(配送)站，争取到2010年末全国建设4000个农村散装水泥销售(配送)站；
在今年的5月25日，商务部商改司郑厚斌处长、中国散装水泥协会丁建一理事长对江苏省通州市农村发散工作进行了实地调研考察，并与省、市、县同志就加快农村发散工作进行了座谈。
种种迹象表明，我国散装水泥的发展重心，已经开始向农村地区转移。我国的散装水泥，在经历了步履蹒跚的摸索之后，终于走在了迈进农村的大路上。
城镇用散 发展迅速
与农村散装水泥的初现端倪相比，我国城镇散装水泥的发展，在政策的规范下，已经取得了显著的成效。相关资料显示，目前，就全国而言，在各地主管部门、行业协会和相关企业的通力配合下，“十五”期间，全国散装水泥事业得到了较快发展，散装水泥累计供应量达到12.4亿吨；“十五”末期，散装率达到36.6%，年平均增长3.5%。上海、天津等城市水泥散装率已经超过90%，在推动水泥散装化方面走在了前面。而深居内地的陕西、重庆、四川等西部省份，水泥散装率也在30%左右。一位业内人士介绍说，政策法规体系在不断完善，初步形成了中央与地方配套的散装水泥发展政策法规体系。散装水泥设施设备综合配套能力明显增强，预拌混凝土也在迅速发展。
放眼全国，不难发现，即使是在水泥散装率不太高的西部省份，城镇散装水泥也取得了迅速的发展，这主要还得归功于政策的大力推动。今年5月27日，成都市政府法制办对外发布了《成都市散装水泥管理办法》（征求意见稿），面向社会公开征集意见和建议。征求意见稿提出，除农村自建住房外，重点建设工程、五城区和区（市）县政府所在地建制镇规划区范围内的建设工程、水泥使用量在300吨以上的其他建设工程等必须使用散装水泥。并且，从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘污染。
成都散装水泥办公室一位负责人表示，现在成都市的水泥散装率已经达到了50%，并且还在逐步发展之中。该负责人还说，目前随着城乡一体化的推动，农村这一概念正在逐步消退，对农村推广散装水泥会有一定的促进。而针对目前农村散装水泥的推广使用，成都市也还将会做出一些新的举措。
农村推散 先天不足
城镇水泥散装工作在政策的调整下正渐入佳境，然而，业内人士也提出，在我们大力发展散装水泥的时候，千万不能忽视一个重要的环节：我国广大的农村散装水泥市场。
据资料显示，“十五”期间，我国农村县乡公路增加30多万公里，新改建农村公路120万公里。此外，随着新农村建设的逐步深入，农村的农田、水利建设、道路、桥梁基础设施建设等，也需大量水泥。农村的水泥使用量占到全国的40％。可见，水泥在农村的市场非常广大。据统计，目前农村散装水泥使用量仅占散装水泥总量的30%左右，这说明在农村“发散”大有可为。
然而，即使在同一区域内，农村和城镇的散装水泥使用率也有着天壤之别，这又是何原由？业界一位资深分析人士称，目前，中国农村发展散装水泥的基本特点是：小、少、广、差、缺、慢。“小”指的是供应农村散装水泥的生产企业规模一般较小；“少”指的是用户水泥使用量较少；“广”指用户分布较广；“差”则指交通条件较差；“缺”是指购置基础设施设备缺乏资金；而“慢”，指的是农民对散装水泥的认识和接受程度相对较慢。
如今市民看到的在城区内的混凝土搅拌运输车，重达40多吨。农村的道路路况差，最主要的，还是农村建房分散，用量小，像城镇里那种大吨位的散装专用车根本跑不了。在农村中，有不少农民认为散装水泥是“落地灰”，担忧质量没保证，怕散装水泥缺斤少两，不如袋装水泥上标注清楚，多少号水泥，一目了然。这样一些先天不足的因素相互掺杂，让散装水泥在农村的推广，陷入了很大的困难之中。
资金扶持 后天不良
农村散装水泥要想快速发展，离不开资金的大力扶持。资金，也成为了散装水泥发展最重要的一个因素。但目前的情况却是，面对散装水泥发展所需的大量资金，各地政府是心有余而力不足。
河南省的散装水泥，在近年来取得了不错的成绩。然而，河南省散装水泥办公室一位负责人在谈到当前农村散装水泥发展时，也表露出了很多无奈。该负责人指出，现在各地对于农村散装水泥的运输，均采用的是中小型水泥罐装车，这种罐装车都是属于单程运输，因此在运输的成本上偏高。而如果在县乡一级区域内修建一个散装水泥供应点，起码需要投入资金30—40万元。而一旦涉及资金，问题便随之暴露出来。河南省散装水泥办公室这位负责人说，现在国家已经没有在各地统一发放供散装水泥发展的专项资金，这样一些费用，都是由省、市、县几级政府共同出资解决，而对于很多地区来说，由政府所拿出的那点钱，真可谓是杯水车薪。
为了推动各地散装水泥的发展，也为了解决发展过程中的资金问题，早在1998年，原国家经贸委、财政部就联合制订实施了《散装水泥专项资金管理暂行办法》，要求对生产、使用袋装水泥的企业和单位，分别按每吨１元和３元的标准征收专项基金，用于各地散装水泥推广工作。在2002年以后，散装水泥基金被正式列为国家级基金，未经国务院、财政部许可，任何地方政府、部门和单位不得擅自扩大和减免征收。
但是，尽管政府出台了这样一个政策，各地反馈的信息却是收效甚微。2005年，新华社的一篇专题新闻便很有针对性的指出了散装水泥专项资金的实际征收情况。在这篇名为《江西越权减免散装水泥基金严重 年损失上亿》的新闻报道中，记者揭露了江西省在散装水泥专项基金的征收过程中，省、市、县三级党政领导以种种“理由”批条，越权减免基金收取的现象。
在报道过后，散装水泥专项基金的征收工作得到了一定的整治。然而，由于涉及到各地招商引资和地方经济的发展，散装水泥的基金征收还是有不小的难度。河南省散装水泥办公室一位负责人就表示，现在地方上的散装水泥基金征收很困难，尤其是一些重点工程项目，由于种种“原因”，基金的收取总是困难重重。
推散进村 任重道远
作为散装水泥推广发展的重点，农村的推散工作现在也引起了业内人士的普遍关注。目前，农村的散装水泥发展，也在逐步开始进行，很多地方都开始了探索性的推广工作。针对农村道路路况差和水泥用户小而分散这一情况，一些地区建立了混凝土供应站，并且购置了小型的混凝土罐装车，哪里有需要，罐装车就可以开到哪里。
在水泥散装量居全国第一的山东省，记者了解到，尽管现在山东散装量在全国位列榜首，但水泥散装率也还不到50%。对于农村散装水泥的发展，该省散装水泥办公室一位姓谭的主任介绍说，在山东省，农村中不仅是建立供应点和用散装罐车输送，而且还大力发展水泥地面砖、预制板等相关水泥建筑产品，不断扩大农村散装水泥市场。在资金方面，山东省正在积极寻求专项基金和社会资金共同作用的模式，来解决当前普遍存在的资金困难问题。谭主任最后说，我们目前只是尽力为散装水泥的发展营造一个良好的外部环境，关键的发展还要靠各方面的共同努力。
安徽海螺集团有限公司销售部一位负责人介绍，农村散装水泥的发展在各个地区都不相同，由于资金是散装水泥推广的重要因素，因此，在经济状况比较好的地区，农村散装水泥的发展情况自然也相对较好。同时，该负责人也表示，基于农村目前的交通状况和其他因素，散装水泥完全进入农村还需要一定的时间。
农村散装水泥的推广，任重而道远。业内人士指出，在农村发展散装水泥离不开宣传和政策的引导，因此，必须在农村加强宣传和政策引导的力度。不仅如此，还可以动员社会力量和吸收更多社会闲散资金，投入到散装水泥设施设备和市场建设，促使农村散装水泥市场快速发展。
