湖南省对节能减排的行政手段越来越强硬，今年实施的《新型工业化考核奖励办法（试行）》，首次将“节能减排”指标纳入各地党政官员的年度考核内容。
今年上半年，湖南主要污染物减排走在全国前列，全省化学耗氧量和二氧化硫排放量分别下降0.16％和1.71％，降幅分别居全国第８位和第11位，工业企业主要污染物排放达标率为81.4％。去年单位GDP能耗降幅列全国第9位，居中部六省第２位。今年上半年，全省规模以上工业增加值能耗为2.65吨标准煤／万元，同比下降6.03％，下降幅度超过全国3.87％的平均水平。湖南省节能减排得到了国家相关部门的肯定。
湖南省经委主任胡衡华指出，工业节能、建筑节能、交通节能、机关节能、农村节能是当前节能工作的主战场，但工业是用能大户，重点应挖掘工业节能潜力。
推进结构节能
湖南省工业耗能占全省能源消费总量的70％以上，高耗能企业能耗占全省工业能耗总量的90％。因此，通过调整结构，节能减排潜力巨大。
据了解，“十一五”期间，湖南省将大力开展火电“以大代小”工作，关停小火电机组100万千瓦，今年内将关停40万千瓦，并建设一批大型高效环保机组；加强电网运行调度，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用机组发电，提高水电机组运行时间。今年6月2日，大唐金竹山电厂2台5万千瓦发电机组被爆破拆除，标志着湖南省关停高能耗小火电机组已全面展开。
湖南坚决淘汰年产5万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸造纸企业。全省在巩固洞庭湖区“小造纸”关停成果的同时，按照产业集聚、集中治污的原则，积极整合环洞庭湖造纸资源，扶持建设一批高起点、高效益，低能耗、低排放的龙头企业和重点项目。去年底至今年3月，洞庭湖区234家未能达标排放的造纸企业陆续关停后，洞庭湖水质出现转机，由局部五类和劣五类转至地表水三类标准。
湖南省委书记张春贤表示，湖南省近年来在节能减排、治理环境污染，特别是治理洞庭湖、湘江污染上动了真格。今年洞庭湖减排的化学需氧量(COD)是“十一五”规划期间湖南省5年需削减COD的总和。
此外，湖南加紧淘汰小水泥，今年淘汰6.6万吨以下的小水泥企业60家左右，达到300万吨产能，积极发展新型干法水泥生产线，推进水泥干法生产线低温余热发电，提高水泥产业集中度，降低产品单位能耗。
推进高技术节能
近两年，湖南省在技术节能上的投入是空前的。2006年，湖南省28家“国家千家节能行动企业”共投入技改资金20多亿元，实施节能技改项目136项，完成节能量61.7万吨标煤，占国家下达的“十一五”节能量的24％。
记者在华菱湘潭钢铁有限公司采访了解到，2006年新建干法熄焦装置和高炉TRT发电装置，节能效果显著。去年，该公司实现利润7亿多元，其中节能降耗所创利润就有2.1亿元。
技术进步也使过去一文不值的废弃矿渣和排放沉淀物，变成了人人争抢的“香饽饽”。在株洲的清水塘工业区，智成化工95％以上的固体废物得到再利用；株冶的废硫矿渣被回收生产保险粉，株化的废电石泥用来生产新型建材……
湖南省经委副主任刘松保介绍，湖南省今年将重点抓好工业领域的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和新型干法水泥生产线余热发电工程的实施，在更大程度上削减湖南省的能源总消耗与污染物总排放。
湖南全省根据国家提出的十大节能工程，积极推动节能工程和节能技改重点项目的实施，结合全省推进新型工业化实施的“双百工程”，力争在“十一五”期间实施重点节能工程项目150个，实现节能240万吨标准煤。
湖南在继续抓好全省3家国家循环经济试点单位节能项目的同时，积极申报国家第二批循环经济试点单位；同时，湖南推进省级循环经济试点，今年将确定20家企业、5个园区、2个县市区开展循环经济试点。
推进管理节能
湖南省对节能减排的行政手段也是越来越强硬。据刘松保介绍，湖南省今年实施的《新型工业化考核奖励办法（试行）》，首次将“节能减排”指标纳入各地党政官员的年度考核内容。根据“十一五”节能目标，湖南要求企业要尽快将节能目标分解落实到每个产品、车间、班组，建立和完善能源管理制度，实行能源定额管理。加强能源统计、能源计量和能源现场管理，建立能源电子信息管理系统，定期组织能源检查，及时处置能源浪费状况。
胡衡华认为，企业要建立严格的节能目标考核制度，认真学习株冶、涟钢和衡管等企业经验，将节能目标完成情况与员工收入挂钩，加大节能奖惩力度。
湖南将300多家能耗在1万吨标煤以上的用能大户列为重点监管对象，实行企业能源消耗数据直接调度分析，及时掌握能源消耗状况。其中有色、冶金、化工、建材、造纸等重点行业的２８家“全国千家节能行动企业”，也成了省、市两级节能监测专门机构的重点监测对象，全部建立严格的节能环保目标责任制，以及节能减排指标体系、监测体系。
湖南将重点督促28家千家企业开展审计整改，今年下半年，将逐步向百家企业推进，对去年未完成节能目标任务的百家企业，实行强制审计。通过能源审计，发现问题，挖掘潜力，提出措施，抓好落实。
同时，湖南通过调整投资方向和区域重点，大力培育和催生产业集群，优化工业布局；通过促进工业经济集约式发展，延长产业链条，提高产业集群内企业对关联资源能源的循环利用、综合利用和梯级利用的程度；充分发挥产业集群技术上的互动创新、资源上的互补共享、竞争上的密切协调等优势，提高工业企业用能效率，减少能源消耗。
今年，湖南省还对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等８大高能耗行业中属于淘汰类、限制类的253家企业实行差别电价，意在通过明确的价格导向，促进更多的企业与高耗能、高污染告别。
胡衡华表示，用行政命令的办法解决节能减排问题，取得的效果可能是一时的、被动的，难以持续。应该综合运用行政、法律以及财政、价格、税收、政府采购等经济手段，这样节能减排的目标才能顺利完成。
