湘潭北承长沙，南接株洲，是国家长株潭“两型社会”试验区建设的“绿心”.致力于节能减排、发展循环经济和低碳经济，已成为当今湘潭社会经济发展的主旋律。在这项世纪工程中，湘潭市散装水泥工作扮演了愈来愈引人注目的角色。
据了解，2009年，该市完成散装水泥发放量249.32万吨，同比增长19.5%,水泥散装率达51.37%,都居湖南省前茅。全市预拌混凝土产能达500余万立方米，成为散装水泥推广使用新的增长点。据测算，该市发放散装水泥249.32万吨，可节约优质木材8.23万立方米、电1944万千瓦时、水299万吨、标煤5.53万吨，减排粉尘1.22万吨、二氧化碳18.4万吨、二氧化硫1.12万吨、氮氧化物400余吨，创社会综合经济效益 1.1亿元，为湘潭市节能减排和“两型社会”建设立下了汗马功劳。
湘潭市散装水泥办公室主任易利人自1993年到散办工作，担任散办主任已有15个春秋，是湖南省散装水泥工作的“元老级”人物，他对散装水泥工作可谓轻车熟路。他如数家珍地告诉记者，湘潭市散装水泥发展路子是因地制宜，与时俱进，紧扣两环（生产和使用），不断创新。
据易利人介绍，湘潭地处湖南几何中心，所辖区域面积不大，水泥工业却历来在湖南占举足轻重的地位，拥有全国知名水泥企业湖南韶峰南方水泥公司，近年又添“新贵”湘潭中材水泥公司、湘潭华新水泥公司等企业。随着水泥工业结构调整进程加快，湘潭新建有50万吨以上产能的水泥粉磨站6家，与水泥熟料生产企业共有新型干法水泥产能1000余万吨，淘汰落后立窑水泥产能近300万吨，基本实现了水泥新型工业化。易利人说，水泥生产企业永远是湘潭推广散装水泥的 “龙头”和“牛鼻子”工程。目前，9家骨干水泥企业的“发散”能力都占各自产能的70%以上，这是湘潭“推散”的优势“长腿”,也是决定湘潭散装水泥发展命运的硬性条件。
当谈到湘潭发展散装水泥的软件建设方面，易利人说，今年开局很好，今后也会越来越好。新的市委、市政府主要领导上任以来，对散装水泥工作格外重视。由于散装水泥专项资金是节能减排和发展低碳经济的重要调控手段，市委、市政府下文堵死了以往任意减免专项资金的漏洞。今年一季度全市散装水泥专项资金征收到位350余万元，是湘潭去年全年160万元的2倍多。他坦言，湘潭散装水泥专项资金征收历年来是“短腿”,这直接影响了散装水泥市场培育，由于资金严重不足，也制约了散装水泥发展扶持力度。湘潭散装水泥使用市场一直不温不火，这与当地对国家产业政策执行不能完全到位不无关系。自《湖南省散装水泥条例》实施以来，建筑工程使用散装水泥和预拌混凝土有了强制性法规，一旦需要使用袋装水泥，必须获得行政许可，这为散装水泥发展起到了保驾护航的作用。
据介绍，在发展散装水泥方面，湘潭正在做城乡统筹协调发展的工作，在城市（含县级城市）重点发展预拌混凝土和预拌砂浆，禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆。目前，全市有11家预拌混凝土搅拌站，还有130多台混凝土搅拌车，服务于长沙、株洲、湘潭各大建设市场，预拌混凝土产业的发展吸引了广大投资者，为产业发展注入了新的活力。在广大农村市场，湘潭欲借国家“建材下乡”的东风，以水泥预制品企业、乡镇城市化建设、乡村公路为“推散”目标，建立农村“推散”网络。今年湘潭财政30万元农村“推散”扶持资金已经到位，将在湘潭县、韶山市、湘乡市各扶持建设1个农村“推散”样板基地，以此带动农村散装水泥事业发展。
