近段时间水泥价格大涨，局部地区甚至出现水泥短缺现象。而在此之前，水泥过剩似乎已成为行业心病，让人搞不清水泥到底过剩还是短缺。
11月30日，工信部公布《水泥行业准入条件》，明年1月1日起实施，要求各地严格控制新建水泥（熟料）生产线项目。投资水泥（熟料）新、改、扩、迁建项目，自有资本金的比例不得低于项目总投资的35%；对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥产能生产线项目；新建水泥熟料生产线项目，必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。
《水泥行业准入条件》还要求，新建水泥生产线要采用新型干法生产工艺，单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区，单线最低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料；鼓励现有水泥（熟料）企业兼并重组，支持不以新增产能为目的的技术改造项目；新建项目要取得土地预审、矿山开采许可、环境影响评价批复后方可立项核准，必须依法取得国有建设用地使用权后方可开工。
面对当前水泥价格上涨和局部紧缺，一业内人士给出的答案是，我国水泥总体来说产能过剩了。“以人均900公斤为界限，是考虑到当地经济发展的情况，防止出现新的过剩产能。”
上述人士以四川为例表示，四川人口有1亿，如果水泥产能超过9000万吨，水泥就已经过剩，但现在实际产能已达1.5亿吨。四川并非典型的过剩省份，在汶川大地震前，当地水泥产能不是这种情况。短短两年，新增了大量生产线，造成了今天的过剩。
