自2007年国家商务部、原建设部等6部委下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发[2007]205号)以来，全国各地就此展开了诸多的工作。现在，各地“禁现”工作的进展如何呢？笔者近日到水泥生产大省的山东省作了一次调研。
笔者在调研中了解到，截至9月，山东省已经建成投产的干混砂浆企业有25家，年设计生产能力达到830万吨，拥有干混砂浆运输车9辆、干混砂浆移动筒仓242个、背罐车4辆。
2009年～2010年是山东省预拌砂浆产业快速发展的两年。全省各级散装办认真贯彻落实国家禁止现场搅拌砂浆的有关规定，结合当地实际，统筹规划，从宣传发动、政策制定到培育示范典型、加大专项资金投入，引导带动社会资金发展预拌混凝土和预拌砂浆。目前，山东省散装水泥总量位居全国第二，预拌砂浆工作也在有序地进行中。山东省“发散”和“禁现”的工作经验，值得借鉴与推广。
预拌砂浆推广有条不紊
今年3月1日，《山东省促进散装水泥发展规定》开始实施，为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体发展提供了法律保障。
济南市政府和市住房和城乡建设委员会出台了发展预拌砂浆的相关配套政策，结合市场需求，统筹规划，合理定点，建设预拌砂浆项目。项目总投资额约2.95亿元，全部投产运行后该市干混砂浆生产总量可达480多万吨。济南市的砂浆“禁现”工作，已走在规范、高效、良好的发展轨道上。
青岛市一方面抓政策制定，一方面积极培育预拌砂浆产业市场，引导淘汰立窑水泥企业转产干混砂浆，比如帮助胶州市新华州水泥有限公司改造成年产30万吨的预拌砂浆厂。目前青岛市已经建成预拌砂浆厂5家，年生产能力达100万吨，并推广使用预拌砂浆3.67万吨。该市正在筹建预拌砂浆厂的有4家，到今年年底可形成150万吨的年生产能力，基本能满足市场供给。
潍坊市政府为了节约资源、能源、保护改善环境，自今年7月起，要求市区玄武街以南、宝通街以北、西环路以东、潍安路以西的区域内，建筑面积1000平方米以上的单体建筑、各类房地产开发项目必须使用预拌混凝土。自2011年7月1日起，上述区域内建筑面积1000平方米以上的单体建筑、各类房地产开发项目和使用混凝土、砂浆在10立方米以上的市政、水利等基础设施建设工程，均应使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌。
淄博市散装办向政府有关部门提交了《淄博市预拌砂浆发展情况调研报告》和《关于加快淄博市预拌砂浆发展的实施意见》。该市2010年9月已投产3家预拌砂浆企业，年生产能达80万吨。已向市场推广应用预拌砂浆达12万吨。
建材下乡推动农村“发散”
今年中央一号文件提出，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法、依规建设自用住房。今年年初，山东省工业经济运行电视会议上，该省副省长王军民要求：“切实抓住政策机遇，要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。”
前不久，山东省经济和信息化委员会、财政厅、住房和城乡建设厅联合出台了《关于做好农村推广散装水泥工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，根据全省新农村建设要求，进一步扩大全省农村散装水泥供应能力，争取今年全省农村散装水泥使用率提高10个百分点，达到43%；到2012年，全省农村散装水泥使用率达到55%。供应农村的散装水泥要最大限度地让利于民，每吨至少应比同品种袋装水泥的价格低15元以上。《意见》指出，当前建材下乡工作正在逐步展开，水泥是建材下乡的重要产品之一，在农村推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆是水泥生产转方式、调结构、实现科学发展的重要途径。它不仅具有节约资源、保护环境、提高工程建设质量和施工效率的作用，而且能够降低建设成本、为农民节省支出，对加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
这一系列政策的出台，为山东省农村散装水泥工作的开展提供了难得的机遇。目前，山东省农村“发散”模式呈现多样化、规模化的特点。据统计，农村散装水泥销售网点达到911个，供应量1008.73万吨；农村散装水泥使用量1076.51万吨，使用率达到33.85%；预拌混凝土使用量176.06万立方米，为新农村建设节约开支1.5亿多元。农村“推散”已成为散装水泥新的增长点，为新农村建设做出了新贡献。
淄博市散装办实行农民“推散”设点，政府掏钱补助的积极扶持政策，鼓励农民设立散装水泥经销网点，推广使用散装水泥。淄博市散装办配合财政等部门对全市40多个重点网点进行了检查验收，对符合标准要求的29个销售网点给予了散装水泥专项资金扶持，累计发放专项补助资金14.6万元。全市累计建立散装水泥经销网点80多家，拥有较大规模的配送站3个、散装水泥流动罐130多个、散装水泥运输车50余辆，以及适合农村地区的小型混凝土搅拌站20余座。截止到2009年，淄博市推广使用散装水泥65万吨，农村发展散装水泥工作走在了全国前列。
济南市散装办按照“政府引导、散装办搭台、业户唱戏”的农村“推散”、“发散”的工作思路，在章丘市刁镇周贾村建成了“统一规划、连片发展、合理经营、高效运行”的农村“推散”示范园区。园区占地600多亩，截至目前，园区内使用散装水泥的加工经销业户已达到80多家，散装水泥储存罐近百个，园区内所有加工建材产品的经销业户全部使用散装水泥，加工的建材产品主要有墙材、平板、檩条、过梁、路沿石、水泥彩色地面砖等20多个品种，销往济南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，散装水泥使用量每年达到30多万吨，产值达到1.2亿元，实现利税600万元～700万元，开拓了农村“发散”的新思路，打造了农村“推散”的新模式。通过近几年不断的巩固、完善、创新和发展，该市将农村“推散”园区真正建成了“推散”园区化、水泥散装化、产品系列化、“推散”产业化、环保节能化、管理规范化的示范园区。园区的建设、完善、创新和发展，走出了一条具有章丘特色的农村“推散”、“发散”的新路子，有效地加快了济南市农村“推散”、“发散”的步伐，带动了当地农村经济的发展和农民收入的增加，成为了山东省境内最大的农村“推散”示范园区，并在全国具有一定的示范意义。
菏泽市农村散装水泥推广也取得了突出成就。首先是市政府及住房和城乡建设部门对此项工作非常重视，先后出台了农村“推散”的相关政策，其次是菏泽市散装办因地制宜，创新工作思路，采取了行之有效的办法。2009年，该市投资90万元，采取“专项资金补一半、经营者拿一半”的办法，制作了140个农村小型散装罐，新增农村散装水泥发放能力6万吨，目前全市农村小型散装罐已发展到450多个。他们抓住农房建设机遇，争取村镇建设部门配合，大力推广散装水泥。2009年菏泽农房建设改造4.6万户，其中有一半以上使用了散装水泥，总用量达到45万吨。
预拌砂浆产业链雏形初现
我国预拌砂浆技术研究始于上世纪80年代，直到90年代末期，才开始出现了具有一定规模的预拌砂浆生产企业。进入21世纪以来，在市场推动和政策引导的双重作用下，我国预拌砂浆行业已逐步从市场导入期向快速成长期过渡。预拌砂浆科研开发、装备制造、原料供应、产品生产、物流及产品应用的完整产业链，已初步形成。
目前，我国预拌砂浆产业已由最初的主要引进国外技术和设备生产使用预拌砂浆，向自主研发发展。近几年，在国家和各级政府的扶持和政策引导下，一些企业协同科研院所和大专院校的科技力量，纷纷投资自主研发预拌砂浆生产、流通、使用的相关设施设备，并与相关行业协会共同努力，在标准化、产品认定、市场准入等方面取得了突破性进展。目前全国拥有主要预拌砂浆生产设备企业20余家、物流设施制造企业10余家、施工设备生产企业10余家，技术水平正逐步接近或达到国外先进水平，初步实现了我国预拌砂浆相关设施设备的国产化，大大降低了预拌砂浆的生产、物流、施工成本，基本满足了国内预拌砂浆市场的需求。在山东省，山东圆友建设机械有限公司、山东建设机械股份有限公司、安丘市富邦机械有限责任公司等企业已成为预拌砂浆设施设备的领军企业，产品的市场份额相当高。
山东丞华建材科技有限公司积极响应国家资源综合利用和节能减排等号召，开工建设了全国较大、全省最大的干混砂浆生产线。同时，公司利用免煅烧脱硫石膏、粉煤灰、尾矿等废弃物生产干混砂浆的技术，在全国也属于首创，在节能、环保和资源综合利用方面具有独特的优越性。免煅烧脱硫石膏干混砂浆技术去除了传统生产中的煅烧环节，直接利用二水石膏制备干混砂浆，使生产工艺简化，生产成本大幅度降低。免煅烧的技术手段，不仅减少了辅助设备，降低了投入，还降低了粉尘污染。随着年产50万吨干混砂浆生产线建设项目的正式启动，丞华公司不但每年可消纳10多万吨免锻烧脱硫石膏以及粉煤灰、尾矿等废弃物，而且使公司的新型建材产业再上新台阶，实力再上新水平。
山东圆友建设机械有限公司和聊城中通集团专用汽车公司是国内生产建设机械与物流设备的两家骨干企业，具有20多年的建设机械生产历史。近年来，两家公司坚持走高科技发展的道路，先后与国内多家科研院所合作，吸收国内外知名品牌的精华，研制开发出适应国内市场需求，具有国内领先水平的建设机械产品，产品广泛用于公路、铁路、高铁、机场、港口、桥梁、水电站等重点工程以及商品混凝土搅拌站、房地产开发、市政建设项目等。圆友公司与中通公司围绕技术创新服从行业发展方向及企业发展的要求，进一步优化技术创新体系，形成了以技术中心为主体，以虚拟开发网络为有机补充的技术创新体系，运用计算机完成运动仿真模拟、结构分析、设计计算、图样绘制、产品数据管理等多项工作，加速产品的升级换代，为企业的发展壮大充分发挥作用。在激烈的市场竞争中，两公司凭借综合的技术实力和优质的产品与服务，赢得了广大用户的信赖，在建设机械与物流设备行业里独树一帜，并同用户建立了长期的合作关系。
