2010年，成都市紧紧围绕散装水泥发展总体思路，将散装水泥工作目标纳入了成都市大气环境综合整治专项目标，进一步完善和改进了目标管理办法，加强日常绩效考核，工作实效性得到进一步加强。全市各区（市）县围绕目标，采取了扎实措施，确保超额完成了全年散装水泥目标任务。
2010年，全市散装水泥使用率达到58.2%，较09年增加14.3 %（其中中心城区达到75%、二圈层达到55%、三圈层达到48%）；散装水泥供应率达到73.47%。散装水泥累计使用量达到1305.26万吨，减少粉尘排放63.96万吨，减少排放二氧化碳79.23万吨、二氧化硫0.25万吨、氮氧化物0.21万吨，节约标准煤28.72万吨。预拌混凝土供应量达到2058万方，较09年增加10.2%。预拌砂浆产业发展势头强劲，公告的预拌砂浆生产企业达7家，产能从09年的50万吨增加到320万吨，增幅达540%；预拌砂浆运输车达62台，较09年增加51台，增幅达463%；移动存储罐623个，较09年增加473个，增幅达315%。全年中心城区累计完成预拌砂浆产销量48.63万吨，较09年增加39.43万吨，增幅达428%，产能比达到了28.41%，散装率达到100%。成都市预拌砂浆工作在建委各职能部门、中心城区各散水行政主管部门的共同努力下，使用量、产能比均居全国副省级城市之首。
一、分解细化目标，切实抓好落实
为保证完成市政府下达的“三个圈层散装水泥使用率分别达到68%、45%、30%”的要求，成都市散办将目标内容细化分解，明确工作要求和考核办法，帮助各区县理清工作思路。同时，进一步加强圈层管理，交流工作经验，督促工作落实。2010年，各区（市）县经过务实有效地工作，均圆满完成了工作目标任务，青羊、青白江、彭州考核成绩分别位于圈层第一；武侯、成华、蒲江、金堂、龙泉驿通过扎实的工作，进步明显，成绩显著。
二、加强横向联系，健全闭合监管体系
为进一步加大扬尘整治力度，禁止施工现场搅拌砂浆，成都市散办积极加强与相关职能单位的沟通协调，闭合监管作用得以明显加强。2010年6月，市建委副主任带队，市散办、安监站、质监站、监察大队等单位对中心城区部分建筑工地现场搅拌行为进行了检查。随后召开了中心城区在建项目负责人参加的“加大扬尘整治力度，禁止施工现场搅拌砂浆”大会，再次强调了禁现要求。此后，安监站开始对中心城区施工现场设置的搅拌机予以取缔，市质监站对设置搅拌机的工地停止监督；对受到查处的建设项目，取消其标化工地、文明施工工地的评选资格并纳入不良行为记录。8月后，禁止现场搅拌工作进入了实质推进阶段，预拌砂浆的使用量得到突飞猛进的提高。从8月到12月，中心城区预拌砂浆使用量超过36万吨，占全年使用量的74%左右。同时，按照商务部、住建部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》中关于“对不按规定使用预拌砂浆的建设单位，预收的散装水泥专项资金不予返还”的要求，成都市重新修订了中心城区散水专资清退办法，并从去年12月1日起实施。通过以上工作的开展，进一步健全了设计、招标、安全、质量、行政执法、专资清退等环节的闭合监管体系，建立了建设、环保、交管等政府职能部门齐抓共管的工作局面，为预拌砂浆的推广应用奠定了坚实的基础。
中心城区散办在推广预拌砂浆工作中，不断加强与职能部门的协作，取得了明显效果。武侯实施了网格化管理，与建设、城管、街道办事处等部门合作，开展联合执法，责令违规施工单位整改，对未整改的项目坚决予以处罚；青羊、成华与建设局组成联合检查组，对多个违规项目进行了警告、处罚和通报。通过中心城区各散办的努力，2010年预拌砂浆推广使用呈现了高速增长的喜人势头。高新区后来居上，年砂浆使用量超过10万吨；青羊区则取得了完成目标任务比和使用率“双第一”的成绩。
成都市预拌砂浆推广的强势发展，使“一心两点四体系”的推广预拌砂浆之“成都方式”开始在全国初步显现了影响力。7月至10月，建设部、商务部领导先后到成都考察调研预拌砂浆推广应用情况，对成都工作给予了充分肯定和高度评价；哈尔滨、武汉、西安及省内部分地市州也相继到成都进行了考察调研。
三、划定“禁现”范围和时限，提高散水使用率
为落实省住建厅要求，去年成都要求各区（市）县制定切实可行的措施，进一步扩大禁止现场搅拌混凝土、砂浆的范围。各区（市）县在6月30日前均完成了禁现范围、时限的划定工作，并制定了加快混凝土、砂浆预拌化进程的推进措施。二、三圈层有8个区县在原有“禁现”政策基础上将范围扩大到周边重点乡镇、农民集中居住区和新型社区等地。彭州、蒲江、邛崃、崇州、青白江、郫县、都江堰均明确了推广使用预拌砂浆的时间和范围，特别是崇州、蒲江、彭州、邛崃还在文件中明确划定了砂浆“禁现”的具体时间和范围。这些区（市）县超前的工作，必将为成都下一步在二、三圈层推广预拌砂浆提供坚实的政策保障。
四、开展示范项目活动，发挥以点带动作用
为响应国家大力开展农村推散示范项目活动的号召，市散办下发了《关于开展建设工程散装水泥应用示范项目活动的通知》，二、三圈层区（市）县在2010年共确定了28个散装水泥应用示范项目，通过以点带面推动了散装水泥工作的开展。其中蒲江、金堂、邛崃推荐的示范项目被评为市级示范项目，并获得了省、市散水专项资金补贴。这些示范项目活动的开展，进一步扩大了散装水泥工作在当地的影响力，带动了其它项目使用散装水泥的积极性。
五、编制“十二五”规划，深化散装水泥工作
为不断深化散装水泥工作，成都各区（市）县按照要求，结合实际，开展了“十二五”规划的编制工作，对未来五年的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展提出具体的布局规划和产能目标。截止去年12月，除高新区外，各区（市）县均完成了规划的编制工作。金牛、锦江等5个区将散装水泥规划纳入了当地政府总体规划；二、三圈层各区（市）县均将规划纳入了专项规划，彭州、大邑、邛崃、郫县、新津、蒲江等6个市县的“十二五”规划还通过了政府审批。区市县“十二五”规划编制工作的完成，为成都引导预拌混凝土、预拌砂浆健康有序地发展提供了保障，这必将在今后引领各区县散水工作走上科学发展道路。
六、加强专资引导，鼓励推散、用散
2010年，成都在培育预拌砂浆产业、鼓励示范项目、建设11条世界田园城市示范线、开展散装水泥宣传等方面投入散装水泥专项资金360万元。其中，投入专资151万，吸引社会资金1.2亿，新建5家规范化预拌干混砂浆生产企业并扩建2条生产线，促进了成都预拌砂浆产能的显著增加、物流的快速发展和企业管理信息化水平的提高；投入示范项目和世界田园城市示范线、散水推广宣传培训专资182万，大大增强了各区（市）县使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的信心；投入预拌砂浆推广和技术规程及规范施工培训专资27万，促进了中心城区预拌砂浆推广工作的有力开展。
同时，成都市散装水泥专项资金清退工作得到进一步加强和完善。修订后的《成都市禁止现场搅拌砂浆范围内散装水泥专项资金清退工作的有关规定》(试行）,对促进预拌砂浆的推广起到了积极作用。在区（市）县专资清退工作中，高新、郫县、温江、新津和双流做到了严格核实、清退及时、资料规范。
七、强化宣传培训，营造发展氛围
2010年，成都紧紧围绕“推广散装水泥，发展预拌砂浆，建设世界现代田园城”市这一鲜明主题，积极营造散装水泥、预拌砂浆行业强力发展氛围。制作了“推广预拌砂浆，实现科学治尘”的宣传片，在成都电视台新闻综合频道黄金时段连续播放；与《成都日报》社合作，推出散装水泥宣传周系列宣传报道；通过商务部网站、成都市建委网站、成都市建信网等，发表文章和信息40余篇；制作预拌砂浆宣传册，在施工工地发放4万余册。
加强宣传的同时，成都市散办加大了对预拌砂浆推广使用有关人员的培训力度。同市混凝土协会、监理协会合作，开展了政府相关职能部门负责人参加的中心城区预拌砂浆推广工作培训；制作了《预拌砂浆施工工艺》教学光碟，对施工现场监理、施工等人员进行了超过1000人次的预拌砂浆应用知识培训，受到各方好评。
各区（市）县散办按照要求，积极开展了内容丰富、形式多样的宣传培训活动。特别是在散装水泥宣传周期间，各区（市）县充分利用报纸、电视、宣传车、宣传标语、宣传队等载体进行宣传，收到了良好效果。彭州、新津组织了政府相关部门领导和人员以及建设、施工单位人员进行相关知识培训，效果明显。成都在宣传工作上取得的实效，得到了商务部的充分肯定，商务部于2010年8月撰文对成都市宣传措施及成效给予了报道。
八、创新监督机制，强化执法监督
2010年，成都结合扬尘治理纳入民生工程目标的契机，在预拌砂浆推广工作中引入了“市民代表监督机制”。7月，武侯区“天邑大酒店”示范项目接受了市民代表的参观检查，受到了市民代表一致好评，商务部对此项创新举措给予了肯定并进行了宣传报道。
在中心城区，成都市以砂浆“禁现”为执法检查重点，会同市建委相关职能部门实施了“执法联系单”制度。2010年，市散办执法检查施工工地383个，较09年增加60个，增幅为18.5%；处罚85个，较上年增加12个，增幅为15%。二、三圈层各区（市）县在执法检查工作中，进一步加大了宣传、整改力度，蒲江和邛崃在处罚工作上取得了较好成效。
