按照《连云港市散装水泥“十二五”发展规划》要求，东海县散办结合当地发散实际，重点对“十二五”期间农村发散用散工作制定了发展思路。力争用三年时间实现全县用散无空白乡镇，以现有两家水泥生产企业为依托，加强交流衔接合作，鼓励企业加大散装量，提高散装率；同时动员企业转变销售观念，实行新的营销战略，实现各乡镇销售网点全覆盖；散办将按照《条例》精神，加大督查力度，转移工作重心，由房地产开发转到水泥（预制）建材生产行业上来，迅速抢占该类企业用散阵地；以示范乡镇创建为契机，县散办将与乡镇建管所联动，齐抓共管，共同促进农村发散用散工作。力争到十二五末，全县水泥散装率达到75%。
