11月17日，全国副省级城市及部分省会城市发展散装水泥工作研讨会在南宁召开。这是副省级散办主任第21届研讨会，西安、哈尔滨、武汉、成都、广州、青岛、乌鲁木齐、宁波、南京、杭州、长春、大连、深圳、南宁、长沙、南昌等21家单位及特邀的散促中心、北京市建材办领导代表共计28人参加了会议。会议就推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的有关做法进行了经验交流，并就专项资金征收、散装水泥管理机构、预拌砂浆减免税、制定出台文件、加大科研力度等方面，进行了深入讨论，并达成一致意见。
关于专项资金征收方面，代表们认为目前我国散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”的推散格局已初步形成。散装水泥专项资金在推动散装水泥事业发展方面发挥了积极促进作用。特别是预拌砂浆推广尚处于起步阶段，其推广难度较大，仍需专项资金政策予以支持。建议加强与国家财政部、发改委等相关部门的沟通，继续做好散装水泥专项资金征收工作。在征收标准上，按照国务院有关“落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的总体要求，强化使用环节的收缴力度。
如何加快预拌砂浆的推广是本次会议的热点话题。成都、哈尔滨、西安散办重点介绍了各自推广预拌砂浆的经验，代表们就监管、税收、机械化施工等核心环节展开了讨论。会议认为，推广预拌混凝土和预拌砂浆是一项综合性系统性工程，需要国家和各城市相关部门联合出台约束力更强的规范性文件，主要内容应涵盖如下要点：“建设工程使用预拌混凝土、预拌砂浆纳入招投标文件，工程概算、施工图预算、工程量清单报价，对于未纳入的，招投标管理部门不予招投标备案；建设工程使用预拌混凝土、预拌砂浆纳入开发单位、施工单位、监理企业、注册建造师执业行为信用评价内容，对于未按规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的，视情况分别在行业信用评价中予以扣分；建设工程使用预拌混凝土、预拌砂浆列入安全质量标准化工地、优质工程的考核评比范畴；将建设工程使用预拌混凝土、预拌砂浆纳入《建设工程安全文明施工管理办法》，对于未使用的，在施工现场评价中予以扣分，并扣除安全文明施工费相对项目。同时，代表们指出预拌砂浆价格高是推广难的主要瓶颈，其中，税收占很大比例，有效解决税收问题是加快推广预拌砂浆的关键。据调查，国内多数地区仍按照17%的标准征收增值税，也有执行6%的，若能按照6%的标准征收增值税，每吨干混砂浆的成本可降低10%左右。预拌砂浆作为散装水泥发展的重要领域，对节能减排具有巨大的促进作用，国家和地方应争取出台相关预拌砂浆税收下调优惠政策，用以加快推动预拌砂浆事业的发展。此外，会议商定2012年预拌砂浆机械化施工是我们城市散装水泥办公室主任联席会成员单位研究的主要课题。机械化施工是预拌砂浆推广的高级阶段，也是预拌砂浆推广的必然趋势，针对干混砂浆机械化喷涂施工易发生堵泵，需加保水剂、增稠剂、引气剂等方能解决上述问题的状况，各城市需要加大对外加剂和搅拌器性能方面的投入及研发力度，用以解决预拌砂浆机械化施工成本高和一些设备只吃“细粮”等方面问题，以达到加快预拌砂浆推广应用的目的。在当前推广预拌砂浆工作中，应尽快开展预拌砂浆的标准规范、技术规程的制定工作，使预拌砂浆推广应用工作有规范的标准技术质量要求，便于预拌砂浆市场健康快速发展。
鉴于各城市散办机构的调整，散装水泥多领域快速发展的需要，为充分发挥“副省级城市发展散装水泥工作研讨会”更大的作用，代表们经讨论确定了将研讨会更名为“全国城市散装水泥办公室主任联席会”，会议选举了新一届的领导机构，西安市散装水泥办公室为会长单位，哈尔滨市散装水泥办公室、成都市散装水泥办公室、武汉市散装水泥办公室为副会长单位，武汉市散装水泥办公室担任秘书长单位，共同为全体成员做好服务。会议还讨论了现场监管、新农村发散、散装宣传等事宜。
广西区散办主任施健到会致辞，热诚欢迎老散们光临南宁。西安市城建委主任侯钢平、北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任马汉生分别讲话，从大局和宏观的角度指出了副省级和省会城市在全国散装水泥事业中的重要地位，对“全国城市散装水泥办公室主任联席会”表示祝贺，希望各成员作为“禁现”重点城市，应加强沟通交流，互相学习取经，先行一步，为全国树立榜样，起到示范作用。
参会合影
广西区散办、南宁市散办、南京天印专用汽车有限公司对会议的举办提供了诸多协助，代表们又一次感受到“天下老散是一家”的浓浓情谊，对他们的盛情接待表示由衷的感谢！
