国土资源部于12月21日起草并下发了《闲置土地处置办法（修订草案）》，广泛征集民众意见。修订草案刚下发，就一石激起千层浪，人们普遍认为这无疑是国家变相调控房价的另一种手段。清理和查处闲置土地不仅加强了国家房屋土地建设，完善了土地管理制度，迫使各地房地产商尽快将手中囤积的土地进行开发利用，并有效遏制房价。一旦政策出台，不仅会带动建筑行业各机械设备的发展，还会提高水泥、混凝土、砂浆等建筑材料的需求量，促进散装水泥行业的发展。
风暴来临：一场大范围的土地清理和查处闲置土地的风暴即将来临。
国土部于今年1月初披露，通过2010年的调查发现，全国59个城市就有2081个项目存在地方政府违规出让土地问题，涉及面积10.31万亩。加上受调控政策影响，目前全国楼市普遍不景气，有些开发商见此情景，就故意大量囤积土地，推迟开工或竣工，使得占用资金变少，以图度过难关。目前，调查发现，国家房地产闲置用地远大于13万亩。为了促进土地节约集约利用，加快普通商品房建设，缓解房价压力，扩大商品房有效供给，国家自下发《闲置土地处置办法（修订草案）》，有效促进房地产市场健康发展。
政策出台
国土资源部于12月21日在其网站上公布了《闲置土地处置办法(修订草案)》(征求意见稿)。修订草案规定，具有下列情形之一的，可认定为闲置土地：(一)国有建设用地有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期，自国有建设用地有偿使用合同生效或者划拨决定书核发之日起满1年未动工开发建设的；(二)已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，且未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设连续满1年的；(三)法律、行政法规规定的其他情形。
同时，草案对闲置土地的处理办法是：土地闲置满1年的，由县级以上地方国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向土地使用者下达《征缴土地闲置费决定书》，按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；土地闲置满2年的，有关部门将无偿收回土地使用权。
对全国散装水泥的影响
国家出台《闲置土地处置办法（修订草案）》等政策和措施，不仅有效地缓解了房价的压力，遏制房价过度上涨，提高土地资源的利用率，加大对国家土地房屋建设，还会有效的带动与之相关的散装水泥行业的发展。
散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等作为建筑行业需求量最大，用途最广泛的建筑材料，国家对其一直采用强力推进、重点扶持的产业政策。大力发展散装水泥行业，不仅是国家全面落实科学发展观的重要举措，也是构建资源节约型、环境友好型社会的必然要求。国家加大对土地房屋建设，鼓励并运用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建筑材料，以及国家大力发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建筑材料不仅有利于促进和提高工程质量，改善施工环境，提高劳动效益，节约资源、提高经济效益；还减少粉尘、降低噪音污染，减少二氧化硫的排放，改善大气环境质量，有利于维护生态平衡，具有显著的生态效益。国家法规《闲置土地处置办法（修订草案）》政策重新修订并出台之后，国家保障房屋基础设施建设必然会不断增加，保障房增加必会带动与建筑行业息息相关的如混凝土泵车、干粉砂浆搅拌站、散装水泥运输罐等机械设备的发展，同时水泥、混凝土、砂浆等作为建筑行业用途最广，用料最多的建筑材料，需求量也会不断增加。在此基础上，“十一五”期间发展迅速的散装水泥行业，在国家政策的保驾护航下，在“十二五”期间，必会得到一个持续、长足且突飞猛进的发展。
