2011年是“十二五”开局之年，做好墙改、散装工作至关重要。今年以来，芜湖县墙改办紧紧围绕全县“转型升级、率先发展”的战略思想，加快全县新型墙体材料生产结构调整和产业优化升级步伐，深入贯彻实施《安徽省发展新型墙体材料条例》，认真履行行业管理职责，强化协调服务，立足本县实际，改革创新，务实工作，使芜湖县墙改、散装工作更上新台阶。现将芜湖县2011年度墙散工作综述如下：
一、二〇一一年墙散工作开展情况
（一）全面完成各项任务指标。2011年全县生产新型墙体材料4.8亿块标砖，与上年同期相比增长15%，新型墙体材料占总量的95%，城市规划区新建建筑新墙材应用率达到95%以上。实现节地342亩（按挖土3米计算），节约标煤2.8万吨，利用废渣4万吨以上，取得了显著的经济效益和社会效益。新型墙体材料专项基金征收860万元，超额完成任务指标。
（二）加快产业结构调整，促进企业转型升级。芜湖县现有新型墙体材料生产企业13家，新型墙材生产总量在快速增长，尽管产量在提升，但产品档次却不高，主要为普通混凝土砌块，企业规模小，装备和工艺技术落后。从产业布局情况看，有些地方小砌块企业还在盲目上，低水平重复建设的现象较为严重。因此，今年以来，尤其是《关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见》出台后，我们清醒认识到新型墙材生产企业转型升级的必要性，为此，我们及时调整新型墙体材料发展思路，迈开了企业转型升级的步伐。一是开展转型升级大讨论活动，召集各新型墙体材料生产企业集中讨论转型升级办法，要求各企业紧紧围绕《关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见》内容，针对每个企业的具体情况，拿出产业调整升级规划方案、具体措施。部分企业已着手开展养护窑规划设计和建设，目前各企业正在实施。另有一家企业为了彻底改变产品结构，不惜将普通混凝土砌块生产设备废除，新上一条年产20万立方砂加气混凝土砌块，年底前投产，这将大大提升芜湖县新型墙体材料产品档次，为芜湖县墙体材料产业转型升级作了表率。
（三）加强新型墙体材料专项基金征收、返退工作。芜湖县墙改办认真贯彻落实《安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，下发了《关于调整新型墙体材料专项基金征收、返退标准的通知》（芜县墙办〔2011〕2号），及时调整专项基金的征收标准，自2011年4月1日起，征收标准提高到每平方米10元，同时我们加强了征收力度，不容许任何单位和个人减交、缓交专项基金。全年芜湖县征收墙改专项基金860万元，征收额大幅度提高。在专项基金返退方面，我们严格按照《安徽省新型墙体材料专项基金返退工作程序》办理，对专项资金返退查验工作我们一是重点加强施工过程中新型墙材使用情况和建筑节能执行标准情况的监管；二是建设工程中未采用新型墙体材料，未执行节能标准的工程，不予返还专项基金，严格执行《安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的有关规定，充分发挥“专项基金”的调控作用。对符合条件返退的工程，我们积极为企业办理返退手续，缩短时间，使企业尽快拿到返退款，热忱为企业服务。
（四）加强墙体材料市场监管。我们通过对全县建筑工程摸底情况看，新型墙体材料使用比例在逐年上升，城市规划区内所有的在建工程全部使用新型墙材，分布在各镇的商品房开发和新农村建设95%以上使用新型墙材，为了保持这种良好局面，我们严格控制烧结类墙体材料流入芜湖县市场，劝导建设单位使用节能、环保的新型墙体材料。
（五）积极申报新型墙体材料专项基金扶持项目。按照省经信委、省财政厅《关于组织申报2011年度省级新型墙体材料专项基金扶持项目的通知》要求，在市墙散办的关心和指导下，芜湖县墙改办为两家企业积极申报了新型墙体材料建筑应用示范项目和新农村建设示范项目。尽管我们是初次涉及此项工作，经验不足，但还是得到了上级墙改部门的大力支持，对芜湖县新墙材发展和行业调整优化升级具有积极作用。
（六）认真开展散装水泥工作。为大力发展散装水泥，推进节能减排工作，芜湖县墙改办认真组织开展了节能和散装水泥宣传周活动，今年宣传周活动的准备策划，我们以市办2011年节能和散装水泥宣传周活动方案为指导，详细制定了《芜湖县2011年节能和散装水泥宣传周活动方案》，明确了宣传重点、宣传方式、宣传范围，保证了宣传经费的有效使用。
为了使宣传方案得以全面实施，达到良好的宣传氛围，散办工作人员在多方面进行了积极准备、沟通，精心准备宣传资料、宣传图片、宣传标语等，联合市办在湾沚镇市民广场开展了大型广场活动，把宣传活动开展到基层、宣传到施工现场，促进广大农村推广使用散装水泥，同时我们还通过报社、电视台、信息网，向全县公共机构发出“节能我行动，低碳新生活”倡议书，向广大市民宣传发展散装水泥的重大意义。
今年，芜湖县以芜湖县人民政府名义出台《关于推广使用预拌混凝土和预拌砂浆的若干意见》，为推广使用预拌混凝土和砂浆提供政策支撑。同时，芜湖县积极培育预拌砂浆企业——芜湖丰瑞新型建材有限公司一期年产10万吨预拌砂浆生产项目。目前产品已投放市场，为芜湖县全面推广使用预拌砂浆迈开了关键的一步。
二、存在的问题
1、新型墙材市场不规范。随着芜湖县新型墙材市场的发展，各种假冒伪劣、质次价廉的产品涌入市场，一些施工单位和建设单位或因片面追求降低成本，或因分辨不清优劣而使用不合格的产品，直接导致有《产品证书》的合格产品市场萎缩，更重要的是造成建筑工程质量的降低。
2、烧结类产品使用在芜湖县有所抬头。在我们开展墙体材料市场督查中，发现有外地的页岩、煤矸石等烧结类墙材进入芜湖县市场，造成极坏影响。
3、执法力度不够。对一些路边小砌块厂和粘土砖企业打击的力度不够，直接影响新墙材的发展。
三、二〇一二年工作目标
1、深入开展新型墙材企业转型升级工作。
以提高墙体材料生产工艺装备水平、优化墙体材料产品结构为核心，加大《安徽省发展新型墙体材料条例》贯彻力度，通过政策引导和扶持，推动墙体材料产业转型升级。积极开发有利于改善建筑功能，提高施工效率的新墙材，尽快形成砖、块、板、瓦品类全，质量优良的新墙材生产体系，以更好地满足市场需要。
2、规范基金征管，发挥专项基金的调控和引导效能
继续贯彻执行《安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，对建设项目按标准足额征收专项基金，任何地区、单位和个人均不得减免缓征专项基金。充分发挥专项基金的产业导向作用，制定和完善墙改专项基金扶持政策，积极鼓励新墙材开发生产和建筑应用，扶持一批上档次、上规模、工艺技术先进的生产应用项目。
3、强化政策法规导向，加大墙散行政执法力度
一是开展联合执法，全面实施取缔剩余的粘土砖企业。二加大打击路边小砌块厂的生产和销售。三是全面禁止使用烧结类墙体材料，禁止现场搅拌商品混凝土，加强对墙体材料生产和使用的监管。
芜湖县《“十二五”墙改、散装水泥产业发展规划》正在编制之中，即将颁布实施。我们将精心谋划“十二五”期间芜湖县的墙改、散装水泥工作，以科学发展为指导，以转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力推进墙材革新、节能减排工作和发展散装水泥行业快速发展。
