此前，基础设施建设等旺盛的市场需求刺激了行业的过剩投资，根据水泥协会统计，2011年，中国水泥总产能达到21亿吨，过剩约24%。尽管政府一直在警告企业切莫盲目扩张产能，并推行“落后产能”的淘汰计划，仍然无力遏制水泥产能的狂飙突进。自2009年9月政府发布有关抑制水泥行业产能过剩和重复建设的“国发[2009]38号文”，至2011年末的两年间，中国共新建了463条生产线，新增熟料产能5.47亿吨。2012年，中国仍有216条在建的水泥生产线。
“中国水泥这些年的产量的确惊人，2000年中国才6亿吨，2005年突破10亿吨，去年突破20亿吨。今年看情况，哪怕十分的不景气，水泥产量也还要继续增长5%，”一位水泥研究员说，他预计2012年将是水泥最后一年正增长了，因为再多水泥产量市场已经无法消化，且今年许多水泥企业业绩下滑严重，以后水泥产量将要进入一个下行通道，未来中国水泥需求将可能维持在10亿吨左右。
