近日，当工信部在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，部署对落后产能实施等量或减量置换以化解产能过剩矛盾时，实施了落后产能等量置换三年规划的山东，已率先实现三年淘汰落后产能目标。
企业主动等量置换
所谓等量置换，就是淘汰落后产能后，可以再上等量的附加值高、科技含量高、符合国家产业政策的项目。这个置换的量可以是原企业新上，也可以是其他企业新上，由地方政府统一安排实施。减量置换，则是指新上产能不能超过已经淘汰的落后产能量。
“去年华明水泥提前淘汰了两条年产40万吨的立窑生产线，除了获得300万元补贴资金外，还等量置换新上了一条新型干法水泥旋窑生产线，日产1200吨水泥。”章丘华明水泥有限公司党委副书记刘国宾，14日接受经济导报记者采访时颇为庆幸地表示，通过主动提前淘汰落后产能，华明水泥获得了等量置换的机会。
刘国宾告诉记者，当前水泥产能严重过剩，如果没有等量置换或减量置换，企业根本没有新上水泥生产线项目的机会。虽然今年受经济大环境影响，水泥行业整体不景气，但华明水泥全年预计水泥销量与去年持平，达到60万吨，而且由于落后产能已全部淘汰，随着绿色建材干混砂浆生产线二期即将投产，也将拉动石灰、干混砂浆销量各达到10万吨。
生产效率低、能耗高的产品，即便现在仍有市场，竞争力也已逐渐失去。对于企业来说，却可借助淘汰落后产能的机会，加快转型升级。”德州晶华集团副总经理李海鹏告诉导报记者，淘汰落后产能的过程是令人痛苦的，看着那些曾经为企业发展立下汗马功劳的生产线被夷为平地，心里确实难受。但阵痛过后意味着新生。
李海鹏表示，在淘汰落后产能后，晶华集团药用玻璃节能生产线项目在土地、规划、资金、税收等各方面都得到了政府扶持，并融得资金1.8亿元、获得土地600亩。
在钢铁、水泥、焦化等行业严控新上项目的形势下，越来越多的企业加速等量置换、淘汰落后产能的步伐。据记者了解，济宁太阳纸业，在淘汰了原先以废纸为原料的板纸生产线后，新上了高档食品包装纸，产值是原来的6倍；烟台白洋河酿酒有限公司在拆除2万吨酒精 （白酒）生产线后，重点转向葡萄酒的开发和生产；莱芜泰钢集团则在淘汰2座高炉后，新上不锈钢、冷轧深加工等一批项目，延伸拉长了产业链。
地方政府也借等量置换和减量置换实施之机，加速推动当地落后产能淘汰。淄博市经信委副主任赵悦杰告诉导报记者，淄博通过政策引导，在控制能耗总量的情况下，出台能耗等量置换政策，加快落后产能资产处理，推动了重点行业提前完成淘汰任务。
山东提前完成淘汰任务
就在上个月底，随着山东交通水泥厂淘汰的2条立窑水泥生产线全部拆除，山东水泥行业立窑生产线时代宣告结束，并提前两年时间完成立窑生产线淘汰任务。
“水泥立窑生产线的提前淘汰，得益于3年前山东在落后产能淘汰中开始实施的等量置换原则。”山东省经信委产业政策处处长、省淘汰落后产能工作领导小组办公室副主任陈竹君14日告诉导报记者。
“山东率先提出的产能等量置换和减量置换思路，加快了落后产能的淘汰。”陈竹君说，2010年5月，山东省政府下发《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，首次明确提出对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能等量置换或减量置换的原则，首先在钢铁、水泥、焦化等行业实施，逐渐推广至电解铝等落后产能较多的行业。
据陈竹君介绍，截至10月底，今年山东要淘汰的落后产能已全部关停并拆除。国务院7号文件提出的三年目标山东已经基本完成。
山东省经信委副巡视员王兆春在此前的淘汰落后情况通报会上介绍，3年来，山东省共有1122户企业淘汰了落后产能，淘汰落后产能企业数量是国家任务的3倍，全面超额完成了国家下达的淘汰落后产能工作任务。山东3年累计淘汰水泥产能7841.5万吨，是国家计划的156%；淘汰炼铁产能1292.56万吨，是国家计划的119%；淘汰炼钢产能214.3万吨，是国家计划的179%；淘汰焦炭产能378.9万吨，是国家计划的185%。
陈竹君表示，等量置换提高了企业淘汰落后的积极性，加快了工业结构优化升级。通过等量置换和减量置换，山东几大制造行业都发生了较大变化，其中水泥行业的变化最为脱胎换骨，新型干法水泥熟料产能占比由“十一五”初的32%提高到98%；钢铁行业1000立方米以上炼铁高炉产能占比由33%提高到50%，120吨以上炼钢转炉产能占比由40%提高到46%；十大造纸企业的产能集中度则由40%提高到58%。
