2013年11月13日，六安市政府副秘书长、市住房城乡建委党委书记、主任魏力生就六安市贯彻实施《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）答记者问。
问：《条例》的主要内容包括哪几方面？
答：《条例》共5章40条，包括总则、鼓励与扶持、服务与管理、法律责任和附则。概括来说主要具有三个方面内容是：一是规定了各级政府、主管部门、管理机构的权利和义务；二是规范了散装水泥行业管理制度；三是明确了各方需担负的法律责任。
问：《条例》出台的重要意义和作用有哪些？
答：《条例》于11月1日正式施行，这标志着我省发展散装、预拌混凝土和预拌砂浆工作已步入法制化轨道。一是为我省散装水泥行业发展提供了重要法律保障，使发展散装水泥工作有法可依、有章可循；二是明显加快了两个“禁现”步伐。《条例》规定设区的市建成区内的建设工程禁止现场搅拌混凝土和砂浆，这既符合国家对两个“禁现”的要求，又切合各市的发展实际，尤其对加快预拌砂浆的发展起到了积极的促进作用；三是有力推动农村散装水泥发展应用。《条例》规定了县级以上人民政府鼓励支持农村发展散装水泥的职责，明确了具体的扶持措施，充分发挥了农村推散、用散的积极性。四是促进六安市绿色建筑的快速发展。
问：《条例》有什么主要特点？
答：《条例》重点突出了鼓励与扶持、服务与管理措施，内容丰富，责任明确，具有较强的指导性、针对性和可操作性。《条例》具有以下四个特点：一是强化了扶持政策。明确了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的鼓励支持措施。《条例》专设鼓励与扶持一章，规定了项目用地、享受专项资金补助、税收优惠、申报节能减排项目资金等方面给予优先支持；二是强化了服务理念。《条例》在服务与管理一章中，规定了各级散装水泥行政主管部门和管理机构的服务职责和服务内容，寓管理于服务之中，充分体现了转变职能、简政放权、建立服务型政府改革思路；三是强化了行业管理。《条例》对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的行业发展进行了制度规范。如对水泥生产项目的散装水泥发放标准实行核准制度；对预拌混凝土、预拌砂浆的管理实行编制布点方案制度；对预拌砂浆生产项目实行备案管理制度等，较为妥善地解决和推动了预拌混凝土、预拌砂浆的有序较快发展；四是强化了处罚措施。针对当前散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业出现的违法成本低、守法成本高的问题，《条例》规定了严格的处罚条款，体现了法律的约束性。
问：目前六安市散装水泥发展是什么现状？
答：近年来，六安市以发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”为主线，以增加散装应用量、提高散装率为核心，以混凝土“禁现”和农村推散为工作重点，大力宣传、强力推进。全市水泥粉磨站发散能力已达100%，市城市规划区和各县建成区已全面实现混凝土“禁现”，砂浆“禁现”工作也已拉开帷幕。目前六安市现有水泥（粉磨站）企业9家，预拌混凝土生产企业53家，专业保温砂浆生产企业9家，普通干混砂浆生产企业2家。据测算2012年全年实现节约标准煤45492.48吨，减少粉尘排放19899吨，减少二氧化碳排放118281.24吨，减少二氧化硫排放386.694吨，综合经济效益8910万元，废弃物综合利用量达23.08万吨。
问：《条例》的实施，将会对六安市散装水泥发展工作带来那些促进作用？
答：其带来的促进作用主要有三点：（一）落实“双禁”规定，促进六安市应用散装水泥水平提高。国家有关部门发布了禁止在城市城区现场搅拌混凝土和砂浆的通知，规定了分批“禁现”的城市和实现时间表，《条例》对此又进行了严格规定，并设置了相应处罚条款。相关部门应严格执法，加强监督、检查，督促落实，同时应做好预拌砂浆的行业布局、市场培育等工作。目前全市县城区已全面实现混凝土“禁现”目标，市城市建成区于《条例》实施起施工现场禁止搅拌砂浆。在条件允许的前提下，可以适度扩大禁现范围，扩大散装水泥应用范围。（二）加快推进六安市农村推广散装水泥进程。农村推散是散装水泥推广应用新的增长点，《条例》对加快农村散装水泥推广也作出了具体规定，各级建设行政主管部门和散装水泥办公应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥配送网点建设，鼓励在农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。利用《条例》贯彻的时机，结合新农村建设认真探索、总结农村推散之路，加快六安市农村推散进程。（三）提高散装水泥技术装备水平和综合配套能力。要加大科研开发力度。积极开发和引进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新产品、新技术、新工艺，提高产品的科技水平，提高散装水泥设施装备综合配套能力；认真审核水泥生产企业的散装设施能力，新上水泥项目同步建设散装水泥配套设施，引导民间资本加大散装水泥基础设施及装备建设投资，进一步提高现有散装水泥设施装备完好率与运转率。
问：六安市深入贯彻实施《条例》的具体举措有哪些？
答：为了更好地深入贯彻实施《条例》，六安市将积极做到一下几点：
一、贯彻实施《条例》，必须要提高思想认识。贯彻实施《条例》，是加快推进六安市新型城镇化进程，促进水泥行业结构调整的迫切要求，是落实以人为本指导思想，构建和谐社会的需要。各地各部门要深刻领会《条例》的精神实质和各项规定，切实增强贯彻《条例》的自觉性。
二、贯彻实施《条例》，关键要严格依法行政。各级建设行政主管部门、散装水泥办公室要加强统筹规划，规范散装水泥市场，创造良好的散装水泥发展环境；认真履行其统筹规划、指导协调、监督管理的职能，切实加强对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业发展的管理；制定切实可行的配套政策，将《条例》各项工作落到实处；认真执行《条例》，严格依法办事，对散装水泥生产、销售、使用等各个环节以及禁止搅拌混凝土和砂浆等工作，做到有法必依；加强执法监督，维护《条例》的法律权威性。对违反《条例》有关规定需要责令改正的，散装水泥管理办公室要责令其改正；对其他违法行为，各有关部门要给予相应的行政处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、贯彻落实《条例》，重点要加强组织领导。发展散装水泥工作是一项系统工程。根据《条例》要求各部门间要加强沟通、协作，齐抓共管，形成推进散装水泥工作合力；各级政府要切实承担起领导责任，要及时了解和掌握工作情况，做好指导协调，切实解决问题，抓好工作落实。市住房城乡建委作为全市散装水泥发展工作的主管部门，其所属的散装水泥办公室作为管理机构，对《条例》的贯彻落实负有重要责任。
总之，我们要以《条例》的贯彻实施为契机，抓住机遇、开拓进取、扎实工作，努力开创六安市散装水泥工作新局面，为推进六安城乡建设事业科学发展作出更大贡献。
