周一，舟山区域概念股暴涨。金鹰股份、中昌海运、宁波港、宁波富达、宁波建工等5股涨停。
三中全会文件起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立22日表示，舟山群岛新区自由贸易港区和天津滨海新区东疆自由贸易园区已获国务院批复。
解读：有分析人士表示，舟山和天津有望成为自贸区的第二梯队成员。A股公司中，金鹰股份、中昌海运、宁波港在舟山业务占比较大。
舟山自贸区井喷 广宇集团浙江广厦值得关注
据了解，广宇集团9月份曾公布再融资计划，以不低于3.74元/股，募集资金不超过10亿元，拟用于杭州鼎悦府和舟山临城地块两个项目建设。值得关注的是，舟山临城地块位于舟山市临城新区，临城新区介于定海、普陀两大城区之间，临城新区将作为作为舟山市远期政治、文化、教育、服务中心。此外，今年以来，广宇集团在舟山也频频拿地，根据公司最新公告，公司全资子公司舟山（楼盘）鼎宇房地产开发有限公司于11月7日参加了舟山市国土资源局组织的土地使用权挂牌出让活动，成功竞得舟山市临城LKa-3-25c地块土地使用权，成交价1.02亿元。
另外，浙江广厦的控股股东广厦控股主导的黄泽山石油中转储运工程正是处于舟山的黄泽山岛。据国家发改委今年11月底通过的批文，该项目的建设包括一个30万吨级的原油(含燃料油)泊位，设计年通过能力为1800万吨；一个8万吨油品泊位，设计年通过能力820万吨；两个一万吨级的成品油泊位(年通过能力260万吨)，100万立方米原油储罐和51万立方米成品油储罐及相应配套设施等。按广厦的说法，这不仅是目前为止中国最大的民营能源储运项目之一，也是民营企业首次进军包括“原油码头、成品油码头、原油及成品油储罐”等全系列石油储运项目。
第二批自贸区雏形显现 天津舟山广东有望获批
十八届三中全会文件起草组成员郑新立称，股市将真正成为经济晴雨表
上海自贸区的经验将被“复制”到哪些地方，一直是各方关注的焦点。
近日，十八届三中全会文件起草组成员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在以“从三中全会看未来中国”为主题的第53期“经济每月谈”上表示，国务院已经批复了天津滨海新区东疆自由贸易园区、浙江的舟山群岛新区自由贸易港区。
而根据瞭望智库的报道，接近商务部的人士表示，在上海自贸区之后，第二批自贸区会签审核将于12月启动，明年5-6月份有望正式落地。天津和广东的方案有望最先进入国家各部委的会签程序。
第二批自贸区“雏形”显现
郑新立表示，根据国务院批复次序是：天津滨海新区东疆自由贸易园区，浙江的舟山群岛新区自由贸易港区，上海的自由贸易试验区。“上海工作做得比较扎实，所以批的是一个实施方案。”郑新立说。
由此，有分析人士表示，天津和舟山有望成为自贸区的第二梯队成员。
而据瞭望智库的消息显示，截至11月中旬，各地已在商务部备案的自贸区由10月份的6个增至8个，分别是天津东疆、浙江舟山、福建平潭、山东青岛、河北曹妃甸、重庆两江新区、辽宁大连，以及广东南沙、前海和横琴。
在郑新立看来，我国在构建开放性经济体系方面的战略是成功的。前三十年，我国重点开放制造业和工业；如今进入新阶段，我国开始逐步对外开放服务业。这种战略成功避免了拉美国家先开放金融等服务业造成他国控制经济命脉本国货币急剧通胀的局面。
“到目前阶段，尽管我国的制造业水平还需提高，但在规模上已是世界第一，是开放服务业的好时机。通过建立自贸区，鼓励走出去，去做海外并购来获取国外的科技资源和营销网络，提升我们的创新能力和国际经营能力。”郑新立表示。
股市将真正成为中国经济晴雨表
对于中国经济未来的发展，郑新立在“经济每月谈”表示，十八届三中全会这次深层次的改革将激发中国经济发展的深层次活力，因此对中国股市的影响也是深层次的、长期的。“特别是市场决定资源配置等等改革，全面激发微观经济、民营经济和国有经济的活力。经济好了，好的企业越来越多，上市企业业绩越来越好，股市会成为中国经济蓬勃发展的真正的晴雨表。”
郑新立认为，从市场对资产配置发挥“基础性作用”改为“决定性作用”，是十八届三中全会经济体制改革中一个最重要的提法，也是经济体制改革中理念上的重大突破。市场决定资源配置，是解决目前经济社会发展中面临的诸多难题的钥匙。
与此同时，郑新立表示，十八届三中全会通过的《决定》提出坚持和完善基本经济制度，把混合所有制作为基本经济制度的重要实现形式，这是对中国特色社会主义基本经济制度认识的进一步的发展。
此外郑新立认为，除了鼓励员工持股，“以管资产为主转变为管资本为主”也会促进未来混合所有成为企业的主要所有制形式。“国有资产成立若干个资本管理公司或者资本投资公司，哪个行业或者企业未来发展前景好，资本投资公司就多注入资金，哪个行业已经供过于求，或者企业经营不行，就抽出资金。这样的资本运作还增强了国有资本的控制力和影响力。”郑新立补充道。
舟山率先实施“单独两孩”政策
11月21日，舟山市政府下发通知称经省政府研究同意，由省人口计生委批复，决定将舟山市“双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊审批范围；自本月19日起正式实施。
浙江舟山已率先实施“单独两孩”政策。
“符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的，经批准，可再生育一个子女。”国家“单独两孩”政策尚未落地，浙江“舟山海岛特批政策”已于本月19日起正式实施。
5月报批7月研究同意
“舟山市是作为特殊情况生育审批政策实施的。”浙江省人口计生委工作人员告诉早报记者。
11月21日，舟山市政府下发《舟山市人民政府办公室关于贯彻实施计划生育“舟山海岛特批政策”的通知》，称经省政府研究同意，由省人口计生委批复，决定将舟山市“双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊审批范围；“舟山海岛特批政策”自本月19日起正式实施。
据《浙江省计划生育特殊情况生育审批办法》规定，夫妻依法收养1个子女后又怀孕的；再婚前双方各生育过1个子女，现家庭无子女的夫妻等均属特殊情况生育审批范围。
“《浙江省人口与计划生育条例》第19条明确，其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。”舟山市卫计局副局长夏前峰昨日接受早报记者采访时表示，《舟山市人民政府关于要求批准舟山市先行完善计划生育政策的请示》今年5月正式上报省政府审批，7月，省政府常务会议、省委常委会先后研究同意，在舟山市实施海岛特批政策。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“单独两孩”政策后，舟山积极与省里沟通对接，争取尽快实施。由于前期准备工作已基本完成，浙江省人口计生委决定在舟山实施特批政策。
连续11年人口负增长
舟山市政府的《通知》里表述，“单独二孩”政策“对逐渐优化全市人口结构，缓解日趋严重的人口老龄化形势，促进人口有序迁移流入，具有很强的现实意义”。
“自1997年以来，舟山户籍人口持续缩减，连续11年出现人口自然负增长。舟山人口总量少，长期的超低生育水平使人口结构性问题突出。”夏前峰表示，去年，舟山60周岁及以上的户籍老年人口占总人口比例为20.32%，浙江全省为17.87%。至2012年末，舟山市户籍人口97.18万。
据《通知》，符合“舟山海岛特批政策”条件的再生育审批，统一由夫妻中舟山户籍一方的户籍所在地按特殊情况生育审批程序办理。从本月19日至2014年3月31日期间，可以简化审批程序；2014年3月31日后要严格按照《浙江省再生育审批办理规定》办理。
“因考虑到再生育审批实行乡镇政府、县级人口计生部门两级审核批准，过程需要一定的时间，所以政策制定了一个过渡期，可简化审批程序，拟近期再生育的市民要抓紧办理审批手续。”夏前峰解释称，2014年3月31日的时间点是基于舟山自身情况所作出，与浙江全省何时放开“单独两孩”并无关联。
符合“舟山海岛特批政策”条件的再生育审批，统一由夫妻中舟山户籍一方的户籍所在地按特殊情况生育审批程序办理。
从本月19日至2014年3月31日期间，可以简化审批程序；2014年3月31日后要严格按照《浙江省再生育审批办理规定》办理。
