河北省人大常委会会议11月28日高票通过的《河北省促进散装水泥发展条例》将在一定程度上减少大气污染。河北省也成为华北地区首个出台此类地方法规的省份。
记者注意到，一部法规要获得通过一般至少需经过省人大常委会会议三次审议，这部法规只经过二审就顺利通过。“这反映了人大立法‘急需先立’原则。”省人大法制委员会副主任冯志广解释说。
“这部法规事关大气污染防治和生态文明建设，意义重大，必须进一步完善条款，增加条例的刚性和可操作性，尽快出台。”省政府常务会达成共识。其后，省政府法制办等部门对草案作了进一步修改完善，增加了更严格的规定，将新建、改建、扩建水泥生产建设项目，散装水泥发放能力由以前的70%提高到90%。
今年7月，省政府将条例草案提交省人大常委会会议初次审议，引起了常委会组成人员的热议。“大家一致认为，当前我省大气污染防治形势紧迫，尽快表决通过这部地方法规为减少大气污染提供法制保障刻不容缓。”冯志广介绍，根据常委会组成人员意见，条例草案又增加了“关于防止搅拌混凝土和砂浆过程中造成的环境污染”等方面的内容。由于意见高度统一，条例草案比较成熟，在这次会议上，条例顺利获得通过。
条例规定，预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当使用散装水泥。设区市建成区内禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆，县（市）人民政府所在地城区内，禁止在施工现场搅拌混凝土，并逐步禁止搅拌砂浆。
“如果条例得到落实，预计‘十二五’末，河北省散装水泥供应量将达到9700万吨，届时，河北省的水泥散装率可达65%，每年可节约标煤145万吨，减少粉尘排放40万吨、二氧化碳排放352万吨、二氧化硫排放1.83万吨。”省散装水泥办主任李延明满怀期待地说。
