前言
2025年，是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年，我国城市发展已全面迈入以存量提质增效为核心的新阶段。2025年7月召开的中央城市工作会议，确立了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的总体目标，并将“着力建设安全可靠的韧性城市”与“推进便捷高效的智慧城市”作为核心任务，为新时代城市建设提供了根本遵循。
为贯彻中央部署，国家“十五五”规划与中央经济工作会议均强调，需依靠科技创新催生新质生产力，推动产业智能化、绿色化转型，全国住建系统则持续聚焦于“好房子”建设与城市品质提升。在此背景下，陕西省住房城乡建设工作会议进一步明确，“十五五”时期是全省住建行业转型升级、提质增效的攻坚期，必须以城市更新、城乡融合、绿色低碳为重要抓手，并特别强调要聚焦科技赋能，加快发展新质生产力，推动建筑业提质升级。这为预拌混凝土等建材行业指明了通过发展智能建造、推动绿色建筑，来支撑城市高质量发展的具体路径。
上述从中央到地方的清晰政策导向共同表明，未来城市建设对建筑材料提出了超越基础安全的新要求，即必须具备绿色、低碳、智能、高性能的综合品质，以响应“好房子”需求，并赋能城市韧性安全与精细治理。这既是行业面临的严峻挑战，也是转型升级的重大战略机遇。面对这一形势，西安市住建领域积极行动，前瞻性地推动人工智能与绿色低碳技术在预拌混凝土行业的深度融合，通过印发《西安市绿色建材推广应用技术指南》、支持开展数字与人工智能改造试点等举措，将顶层设计转化为扎实的本地实践，为行业转型探索可行路径。
本报告旨在这一重要的政策与产业变革交汇点，全面调研2025年西安市预拌混凝土行业的发展现状，评估其绿色化、智能化转型成效，剖析面临的瓶颈与挑战，并结合国家战略与省、市工作导向，为行业在“十五五”期间实现更高质量、更可持续的发展提供参考与决策支持。
01 经济概况及房地产趋势
经初步核算，2025年国内生产总值1401879亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。2025年全国房地产开发投资82788亿元，比上年下降17.2%。其中住宅投资63514亿元，下降16.3%；2025年房地产开发企业房屋施工面积659890万平方米，比上年下降10.0%。其中住宅施工面积460123万平方米，下降10.3%。房屋新开工面积58770万平方米，下降20.4%。其中住宅新开工面积42984万平方米，下降19.8%。房屋竣工面积60348万平方米，下降18.1%。其中住宅竣工面积42830万平方米，下降20.2%。2025年新建商品房销售面积88101万平方米，比上年下降8.7%；其中住宅销售面积下降9.2%。新建商品房销售额83937亿元，下降12.6%；其中住宅销售额下降13.0%。房地产市场依然处在调整转型过程中。
02 西安市行业现状
▍西安市预拌混凝土企业数量及分布情况
据不完全统计，截至2025年底，西安市（含西咸）拥有资质且参加年度信用等级评价的商混企业118家，搅拌站约146个（其中拥有2个及以上分站的企业19家）。
据不完全统计，2025年度我市无新增厂站。截至2025年底，我市预拌混凝土行业退出及暂停生产企业/厂站30 个。其中西咸13个，临潼区、高陵区各5个，灞桥区4个。
按企业注册地分析，目前以西咸、长安区、灞桥区、鄠邑区企业数量分布较多，合计72家，占全市行业企业总数的61%。其中，西咸27家、长安区22家、灞桥区12家、鄠邑区11家，分别占比22.8%、18.6%、10.2%和9.3%。
▍西安市预拌混凝土产量产能情况
2025年西安市（含西咸）混凝土总产量约3230万方（下半年产量约1474万方），我市行业全年总产值约100亿元人民币。全市行业总设计产能约为2.4亿方，行业产能利用率仅为14%。
其中产量在10万方以下的企业占比34%，只占全市总产量的4.5%；产量在10-20万方的企业占比27%，该规模企业占全市总产量的8.1%；产量在20-50万方的企业占比24%，该规模企业占全市总产量的22.1%；产量在50-100万方的企业占比7%，该规模企业占全市总产量的15.9%；产量在100万方以上的企业占比8%，该规模企业占全市总产量的49.4%。
2025年度，我市预拌混凝土企业主动缩减产能。20万方以下企业数量占比高达61%，该规模企业总产量却仅占全市总产量的12.6%。产量在100万方以上的大中型企业数量占比仅8%，但其产量占比却高达49.4%，控制着近半数的市场份额。商混企业集团化经营的趋势和优势越来越明显。
2025年西安市预拌混凝土产量较2024年同比下降24%，经调研分析：一是市场需求下滑。虽然2025年政策维持宽松局面，但市场预期不足，房产库存巨大难以在短期内消化，房企投资相对谨慎，新开工地有较大降幅，混凝土需求及单价持续走低。二是资金空缺大。2025年我市预拌混凝土企业应收账款居高不下，整体回款普遍较差。行业市场呈现上下游资金持续紧张的局面，施工进度放缓，混凝土利润空间不断缩小，导致企业运营压力巨大，中小企业不得不主动减量，乃至停产，保本策略成为主流。三是商混市场集团化趋势明显。受上下游产业持续低迷影响，市场竞争激烈。头部企业实力雄厚，通过集团化管理经营，提高生产效率、降低成本等方式，稳步扩大经营区域。中小型企业迫于资金、成本等压力减产保生存，甚至选择出租、出售站点。
▍行业绿色化推广应用情况
西安作为全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市，一直以来积极推进绿色建材电子化采购交易，开展集中带量采购，提高绿色建材采购效率和透明度。2025年5月30日，市住建局、市发改委、市财政局印发《西安市绿色建材推广应用技术指南》，再次提出了明确的要求，推动政策落地见效。受行业整体下行周期影响，我市停产企业持续增加，绿色建材标识企业同比2024年度小幅下滑。我市共有43（51）家预拌混凝土企业（厂站）被认证为绿色建材标识企业，其中三星级29（36）家、二星级13（14）家、一星级1（1）家。2025年我市绿色建材企业生产约1960万方，占全年我市行业总产量的60.7%。
2025年是《西安市商混运输车辆清洁替代专项实施方案》政策落地的收尾阶段，经过3年政府职能部门的持续宣贯和辅导，我市行业企业自夯内功、克服困难、负重前行，根据企业自身情况及政策节点，选择自购与租赁相结合的方式有序推进进度，截至2025年年底，全市圆满完成了商混运输车辆的清洁替代工作。
▍行业智能化推广应用情况
在市住建局的指导和支持下，2025年西安市建筑节能协会针对行业痛点通过会议座谈、调查问卷、游学调研等方式明确 AI 技术在我市行业可以优先切入的领域和场景。9月28日，西安市住建局关于支持开展混凝土搅拌站数字与人工智能改造试点的复函，在全国行业内引发震动和广泛关注。12月25日，在2025 西安市住建领域绿色高质量创新发展暨第九届绿色施工观摩活动交流会上，西安市建筑节能协会与数字西安技术运营集团签署“人工智能+”应用场景战略合作协议。自此，“西安市AI应用示范厂站”建设进入加快推进阶段。
03 西安市市场形势分析
▍原材料及混凝土价格趋势分析
水泥方面：2025年上半年西安水泥价格呈“冲高后持续走弱”态势，4月份水泥价格一度出现上涨，但由于建筑业市场低迷及政府投资类项目开工量不足，附加外区低价水泥外溢冲击西安市场，水泥价格冲高回落，9月份水泥价格跌至最低点，随后各水泥厂实行错峰生产，在压低库存的同时不断向上传达成本压力，在供货压力和涨价函的共同推进下水泥价格呈现逆势上涨状态。矿粉方面：小幅反弹后承压下行，受局部基建项目需求支撑，4月短暂上涨，5-6月回落企稳，下半年价格呈现波动较小，整体市场供大于求格局未改。粉煤灰方面：季节性供应稳定，各电厂发电负荷平稳，粉煤灰作为副产品产量波动小，虽然混凝土产量同比下降较多，但粉煤灰掺量需求相对固定，整体处于弱平衡状态。
西安砂石骨料市场受房地产低迷、基建项目减少及季节性因素影响，价格整体呈波动下行态势。上半年各品类均价下跌约10%左右，需求疲软是核心制约因素。下半年基建项目开工节奏及政策刺激力度不及预期，受供需关系影响骨料需求量仍然不足价格处于弱势下滑趋势，10月份之后价格变化浮动不大。
2025年西安市混凝土需求持续疲软，市场缺乏基建及新开工项目有力需求支撑，企业普遍面临订单不足的问题，同时受制于市场资金到位滞后，未能有效对冲房建需求缺口，叠加年中中高考停工、高温雨季影响，施工量阶段性萎缩混凝土需求量急剧下滑，上半年混凝土市场价格降幅明显；下半年市场进入“成本”与“需求”的博弈阶段，尽管生产成本在三季度有所上涨，但受制于疲软的需求，整体呈现“弱稳”格局；进入10月后价格略有上涨，但需求基本面未根本改善，市场在年末展现出一定的价格韧性。
04 行业发展存在的问题
▍市场与需求结构性萎缩加剧行业“内卷”
2025年受房地产新开工面积下滑以及政府性基建投资不及预期的冲击影响，混凝土市场订单较上年度持续下降，从市场调研情况了解多数搅拌站订单支撑不足，部分搅拌站主要靠零散、小型项目维持基本运营。在需求不足形势下混凝土市场价格也陷入恶性循环，“内卷式”竞争导致企业被迫降价，而降价进一步侵蚀利润，形成“需求降-价格战-利润亏-经营难”的恶性循环。
▍企业在市场困局中面临分化与挣扎
当前混凝土企业面临的核心矛盾是现金流不足，回款难题一直是混凝土企业发展的痼疾，下游客户资金紧张，导致混凝土企业应收账款居高不下，有限的资金存量被占用制约企业的高质量运营和再生产投入。两极分化开始不断加速，大型企业通过集团化管理经营维持运转并投入转型，而数量众多的中小企业则普遍陷入“接单亏本、不接单停业”的两难境地，行业洗牌正在加速。
▍成本及生存压力下自律协调难度加大
2025年以来，水泥砂石等原材料有不同涨跌，导致混凝土成本呈上升趋势，但市场竞争激烈和需求不足导致企业利润空间被极限压缩。在极致的成本压力和生存压力下，企业间竞争和冲突激烈。在这种普遍困境中，通过行业自律公约来维护行业生态的努力凸显困难重重，企业之间由于成本和生存压力不同、经营策略差异，往往需要协会自律协调小组经过多轮沟通才能达成一致。
▍企业技术与产品绿色升级能力薄弱
面对新的发展需求和政策导向，再生骨料混凝土、高性能混凝土、建筑工业化等需求持续激增。但在生存压力和企业成本的双重压力之下，行业内多数企业整体研发能力弱，对绿色高性能混凝土、大宗固废资源化利用等关键技术研发和应用储备不足。产品体系仍以传统混凝土为主，缺乏具有市场竞争力、高附加值的绿色建材产品，无法通过绿色溢价获取利润来反哺转型。
▍企业面临破局和发展的双重压力
面对市场困境行业在政策推动下正寻求突围，企业方向明晰。数字化从“概念”走向“实效”，有效整合订单、物流、结算，降低产业链综合成本。这成为当前提升行业整体运营效率、摆脱低水平竞争的关键路径。企业发展模式从“规模扩张”转向“价值创造”，从粗放模式向高质量发展转型，锚定未来增长点在于服务国家重点战略项目、城市更新、绿色建筑等高价值领域。
05 行业发展建议
▍强化市场开拓力度，市场需求引导升级
各企业面对市场需求萎缩、订单不足形势，需要准确把握市场需求和经济发展方向，将市场瞄向城市更新、保障房、轨道交通、新能源建设、工业项目、城市外基础设施等政府主导项目。明确绿色建材认证、信用等级评价在政府采购项目中的必要性。协会发挥好桥梁纽带作用，组织建设方、施工总包、设计院与混凝土企业展开交流协同，挖掘重点项目的混凝土需求。
▍强化企业风险防控，提升行业自律建设
各企业在应收账款居高不下、现金流日趋紧张的市场现状下，必须提升全流程风险管控意识，将付款条件作为接单重要考量因素，实行客户信用分级管理，对长期拖欠货款或付款苛刻的项目采用合法合理手段进行收取。出现违反行业自律的行为及时与协会自律协调小组联系，强化行业自律黑名单机制，构建行业信用共享，有效遏制影响市场健康发展的不利因素。
▍提升质量发展意识，夯实企业发展壁垒
各企业应将质量品牌化建设作为企业健康发展的基本前提，建立从原料到出厂的全流程可追溯体系，将“质量可靠”作为核心营销点，赢得客户信任、立足市场健康发展。协会将以提升企业质量发展意识为根本，组织职业技能竞赛与培训，定期开展技术专家专业讲座、协同组织质量巡查等方式，提升全行业质量底线。并搭建好砂石骨料数据平台，对混凝土生产质量及原材料进行实时联网监管。
▍围绕绿色发展需求，打造高附加产品体系
各企业应加快产业绿色化改造升级，加强工业废渣、再生骨料应用探索，加大技术创新、节能减排、固废处理、产品换代升级、新能源设备应用的工作力度。在技术创新方面，探索构建与科研院校间的合作研究体系，向高附加值产品方向发展，提升产业升级水平。不断围绕绿色化发展需求，打造适应于企业自身的发展道路，提升品牌知名度，构建一个受人尊重的行业发展生态。
▍紧跟市场发展步伐，加大转型发展力度
各企业应紧跟国家政策导及发展大形势，做好转型升级、绿色与数字化发展、区域性合作等发展工作，明确人工智能应用是企业发展的必由之路。要加强对人工智能的理解和投入，与协会、高校联动主动评估如何通过人工智能场景应用实现对企业厂站的集约发展、智慧生产、绿色环保、管理高效，通过数字化转型，解决自身“找单难、调度乱、回款慢、效率低”的痛点。
06 2025年全国预拌混凝土行业大事记
▍年度科技创新
1.流态固化土回填技术：攻克特殊工况的绿色施工技术。面对城市密集建设区中常见的狭窄肥槽（0.8-1.5米）、无场内道路、毗邻已通车市政道路等极端复杂的回填工况，流态固化土技术提供了一套高效、经济且环保的完美解决方案。从而将施工周期缩短达40天以上，为后续工序创造了宝贵时间窗口。更深层的价值在于一方面，它彻底解决了传统素土、砂石回填不密实、沉降大导致的建筑渗漏、地面塌陷等质量通病，其极低的后期沉降和优异的抗渗性有效保护了地下结构防水层。另一方面它实现了工程废弃物的就地资源化，减少了渣土外运与处置带来的巨大环境压力与成本，且湿法作业无噪声、无扬尘，对周边社区与环境友好。
2.活性与自愈合混凝土：迈向具有“生命”特征的智能建筑材料。活性混凝土通过精心设计内部的多级孔道结构，创造出一个适合植物根系生长与共生的微环境。这使得混凝土墙体能够自然“生长”出绿色植被。它实现了建筑围护结构、生态功能与美学价值的统一，能够调节微气候、净化空气、降低建筑能耗。自愈合混凝土则致力于解决混凝土的固有缺陷——开裂。它极大延长了结构的使用寿命，显著降低了全生命周期的维护成本与安全风险，并为在难以抵达或极端环境（如深海、高原、核设施）中的结构提供了持久可靠的保障。该技术已成功应用于故宫北院等重要文保工程和基础设施，标志着混凝土从“被动耐久”走向了“主动长寿”。
3.高防护多功能混凝土：为重大安全工程构筑“智能铠甲”。在航天、国防及高端民用防护领域，对建筑材料的性能要求极为严苛。2025年投入工程应用的新型抗爆抗冲击自愈合混凝土，代表了混凝土在极端力学与热学环境下性能的巅峰。它通过多元材料的复合设计与纳米尺度增强，集成了耐高温、抗爆轰、抗高速冲击以及上述自愈合能力于一体，实现了传统混凝土性能的跨越式提升。这种材料为军事工事、银行金库、数据中心及化工厂等高安全等级设施的建设，提供了全新的解决方案，将混凝土的角色从普通的承重围护材料提升至至关重要的主动安全组件。
4.储能混凝土：重塑建筑作为城市能源网络节点的角色。将建筑本身转变为能源的“生产者”与“储存器”，是2025年度最具颠覆性的创新方向。热电性能卓越的N型/P型自发电水泥，可将建筑内外温差高效转化为电能；基于特种磷酸镁水泥的超级电容器，其制成的储能墙板可存储一个家庭约一天的用电量，与光伏系统联用可提升能源利用率30%以上。导电碳混凝土（EC³） 则通过掺入超细炭黑，在水泥石内部构建起连续的三维纳米导电网络，使普通混凝土构件（如墙体、道路）本身成为一个大型结构储能电池。混凝土将成为分布式、低成本的巨型储能载体，对于平衡可再生能源发电的波动性、构建去中心化的新型能源网络、实现建筑的“产能型”转型具有不可估量的战略意义。
5.混凝土全产业链数智化转型：从“经验驱动”到“数据驱动”的范式革命。数字化转型已渗透至混凝土行业的每一个环节。以“华南智砼”为代表的解决方案，构建了覆盖智慧生产、智慧检测、智慧施工的全场景数字生态系统。在生产端，通过AI视觉识别、物联网传感器与数字孪生技术，实现了原材料从进场、自动识别、精准称重到配合比优化的全流程自动化与智能化。在检测端，全自动无人检测流水线、移动智能检测车将高标准的实验室能力延伸至任何施工现场，实现了从原材料到工程实体的全过程、可追溯、透明化质量监管。在施工端，智能装备的普及，正从根本上减少对人工作业经验和体力的依赖，使施工质量更可控、效率更高、环境更优。
▍行业年度安全质量事故典型案例
水泥人网据江门市安全生产委员会办公室发布消息。2025年2月19日，广东省江门市旭升混凝土公司委托佛山市宇砼机械管理服务有限公司进行设备维保时，一名员工被滑落机制砂掩埋导致死亡。
安全管理网据武汉经开区应急局发布“湖北某某商品混凝土有限公司“4·3”一般机械伤害事故调查报告”发布消息。2025年4月3日，湖北鑫祥商品混凝土有限公司发生一起一般机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失总计180万元。
混凝土网据句容市应急管理局发布《句容市宝华镇南京源力混凝土有限公司南侧厂房“7.18”一般机械伤害事故调查报告》消息。2025年7月18日，江苏省南京市源力混凝土有限公司南侧厂房内发生一起一般机械伤害事故，造成一名工人死亡，直接经济损失约100万元。
国家应急科普宣传网据安徽省应急管理厅网站发布《芜湖湾沚瑞诚混凝土公司“7·8”较大中毒和窒息事故调查报告》消息。2025年7月8日，安徽省芜湖瑞诚混凝土有限公司混凝土搅拌车间内2号生产线减水剂储罐维修改造过程中发生一起较大中毒和窒息事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失751.31万元。
中国应急管理网据江西省应急管理厅消息。2025年8月25日，江西省九江市万友混凝土有限公司搅拌站发生一起生产安全事故，因作业人员违反有限空间作业安全生产有关规定，且使用未经型式检验的混凝土外加剂，造成3人死亡，直接经济损失493万元。
人民日报平安校园据上海市静安区人民政府曹家渡街道办事处发布情况通报。2025年12月23日，上海市安远路899弄工地一辆水泥搅拌车驶出时与围墙发生碰撞，导致围墙倒塌，造成2名路人最终死亡。
