2009年10月23日讯：日前，针对化工行业独特的销售模式带来的管理难题，山西省万荣县国税局通过推行"128"管理法，破解了化工行业税收管理难题，进一步提高了征管质量和效率。
万荣县共有化工企业23户,主要生产建筑用防水材料添加剂。由于行业实行业务员上门销售制度，购货单位只要求业务员提供普通发票或者不要发票，生产销售数量不实及申报不实现象较为突出，造成税款大量流失。
万荣县国税局在调研分析的基础上，推行"128"管理法，通过建立生产工艺台帐，把好税负、材料消耗两类数据测算关口，紧扣八项指标，有效地堵塞管理漏洞。通过建立化工企业生产工艺台帐，对企业产品名称结构、具体生产工艺流程、基本原材料组成和所需数量、单位产品能耗等基本情况进行登记，掌握了企业的基本经营生产情况。在此基础上，重点对"两类数据"进行核实测算。一是"材料消耗法"。对生产每吨高效减水剂企业所需的主要材料、包装材料、工资以及耗电和用煤数量等八项指标进行量化，重点对主要材料中的工业萘、硫酸、甲醛和液碱的用量进行准确测算。结合存货情况，随时对企业的材料消耗和销售情况进行核实，看有无少申报或迟申报的现象。通过八项指标中的任意一项都能计算出该企业的实际产量。二是对一般纳税人实行"平均税负测算法"。目前企业每销售100吨高效减水剂销项税额为65384.62元，生产100吨耗用原料及电费进项税额为53625.76元。企业每销售100吨，实现增值税11758.68元，平均税负为3.057%。对于税负异常的企业，实施重点评估，看有无多抵扣或虚开现象。
通过采取"128"管理法，进一步规范化工行业的税收管理，收到显著成效。一是税收征管质量显著提升。截至目前，12户纳税人没有一户出现零负申报和欠税现象，征收面、申报率和入库率均达到了100%，其余11户化工企业零负申报率从去年的28%下降为今年的16%。二是促进了税收收入。截至5月底，23户化工企业实现税收收入1578.3万元，同比增长272 %，占到全局税收的25%，成为重要的支柱税源。三是纳税人遵从度明显提高。在调查测算中，万荣县国税局及时征求企业意见，解释有关政策的变动情况，对纳税人进行"零距离"贴近式服务，密切征纳关系，提高纳税人对测算数据的认可度和税法的遵从度。
