根据《连云港市散装水泥“十一五”发展规划》要求，江苏省连云港加快全市农村发展散装水泥工作，积极推进农村发展散装水泥禁现、达标县工作，继赣榆、东海两县创建农村发展散装水泥“禁现、达标县”后，2009年10月份，灌云、灌南两县顺利通过了江苏省农村发展散装水泥达标县评审验收工作，至此，连云港市提前一年完成农村发展散装水泥“十一五”达标县任务。
“十一五”期间，赣榆、东海、灌云、灌南四县先后制定了县城区“发散、禁现”政策文件制定和实施以及农村发展散装水泥规划，加大工作力度，四县散装水泥和预拌混凝土事业实现了快速、稳健发展，从而有力地促进了农村散装水泥的发展。
