有效利用粉煤灰，要注意三点：一是从源头抓起，发展洁净煤战略；二是完善相关政策，逐步推进市场化；三是开展自主创新，发挥企业的主动性。
国家能源局局长张国宝在2010年全国能源工作会议上提到今年我国能源发展的预期目标时，预测原煤产量为31亿吨左右。
按照以往的经验，我国发电用煤占煤炭产量的70%，由此产生的粉煤灰占燃煤占燃煤总量的30%左右。这样粗略一算，预计2010年产生粉煤灰7亿吨左右。
这么多的粉煤灰，怎样利用？截止2009年，我国粉煤灰大宗利用率达到65%，居全球翘首，却一直以大宗利用为主，难有科技突破；而其余的35%被填埋入土，其中潜藏的重金属物质会对土壤、地下水造成污染，甚至导致元素不均衡以及土壤板结和硬化。
如何更多、更好、更有效地利用粉煤灰，在保护环境、经济增长方面发挥更大的作用？2009年11月15日至12月5日，国家发改委环资司组织了“粉煤灰综合利用管理技术培训”，赴美国进行了为期21天的学习培训。《中国能源报》对这次赴美培训团团长、国家发改委环资司环境保护处处长冯良进行了专访。
科技创新带来多种利用途径
谈及这次培训，冯良称，感触最深的是美国技术的创新以及完善的市场化运作模式。
美国粉煤灰综合利用率低，预计2010年大宗利用率为50%，主要用于新型材料，如做人造石、加有机材料做护角板等质量和附加值较高的产品研发，虽然途径少，但注重对粉煤灰的科技利用，研究深入，大宗利用的科技含量较高，划分细致，利用稳定,在有关应用领域处于世界领先水平，对我国有借鉴意义。
冯良介绍，在技术研发上，美国成立了煤炭燃烧副产物回收利用项目（CBRC），由美国能源部能源技术实验室（DO-NETL）负责提供技术支持。该项目研究中心按地域设置了三个粉煤灰综合利用研究中心，根据各地区的实际开展研究工作。其中，东部中心主要研究粉煤灰的存放、利用及脱硫粉煤灰劣质灰的处理。中西部中心主要研究采矿种的废物利用，水泥、土壤利用、空气质量控制、限制尾气排放等。西部中心主要研究废弃物的回填以及粉煤灰高附加值利用等方面。总研究经费已超过1400万美元，很多研究成果已转化到产业。地方政府资助研究项目所需资金的45%以上。
在粉煤灰利用方面，美国的划分非常细致。例如在冶金领域，在翻砂模具中用飞灰制造公共汽车的铸件。在精细化工领域，作为化纤地毯底衬等聚合物的填充物。在道路建设领域，采用沥青混凝土添加粉煤灰铺路，用于美国乡村沙砾路改造，在机场跑道建设中大规模充填粉煤灰。在建材领域，粉煤灰原料开始替代传统建筑材料，用于墙板、空心石柱，替代砖瓦，利用F级粉煤灰制造过火砖，利用粉煤灰与纤维合成复合材料生产墙体材料，以100%粉煤灰生产高性能砌块。
“他们的项目都是结合美国实地情况进行研发和市场化运作的，具有针对性。”冯良强调道。
冯良认为，美国针对粉煤灰的科技利用可以为我国所用。一是粉煤灰外墙装饰板，利用70%的粉煤灰加30%的高分子材料制成的房屋外墙护角板，市场前景很好；二是粉煤灰仿制天然石，使用100%粉煤灰添加少量添加剂制造，非常适合国内使用。
政策引领市场化，激发企业积极性
美国电厂大多数使用稳定的煤源，可以保证粉煤灰中各元素含量稳定，有利于电厂与粉煤灰利用商建立长期合作关系，以及专门机构提供科研和资金支持。电厂粉煤灰的利用一般以整体外包为主。
据了解，美国对于废弃物的产生、储存、处理和排放都做出了细致的规定。对粉煤灰可能对环境以及人体健康产生的影响研究细致、具体，给粉煤灰的利用制定了严格的规范，保障了电厂与粉煤灰之间建立长期有效的合作关系。
冯良向《中国能源报》记者介绍，目前美国联邦政府以及各州并没有出台相关优惠政策，完全依靠市场化运作。政府对购置粉煤灰综合利用科研设备的投入给予免税，对进行粉煤灰应用技术研究给予资助。
美国很多粉煤灰综合利用企业，通常的运作模式是由公司为燃煤电厂产生的粉煤灰提供专业化的服务。首先与燃煤电厂签订合同，买断粉煤灰处置权，明确由该公司负责处理电厂产生的粉煤灰，一般来说服务合同期为3-5年，并支付一定的处置费用，同时还要对未销售和利用的粉煤灰进行无害化处置，部分合同中规定由哪一方承担无害化处置的费用。
每年美国粉煤灰综合利用企业会从销售收入中提取5%作为研发新产品的资金，同时州政府对于购置科研设备的投入给予税收减免。
“总体来说，由于人工成本过高等因素，美国电厂粉煤灰的处理一般以整体外包的形式为主。”冯良说，“市场化运作带来既得利益的最优化。”
研发自主技术，扩大利用领域
目前国内粉煤灰受制于运输，各地区价格不均等，但恰当利用，无疑会给电厂带来额外的收益。虽然目前国内粉煤灰综合利用起步较早，一直走俏，但是冯良指出，目前国内利用主要局限在两方面：一是作为建筑材料的掺合料，一是作为废弃物回填矿坑，亟需企业积极研发，开拓利用领域。
随着这几年人们对环保新型材料的普遍接受，同时灰坝维护成本越来越高，各大电厂都在寻求更好利用粉煤灰的方法。
冯良对记者说，目前国内也有很多企业在积极研发粉煤灰综合利用的自主技术，并且已经取得了突破性进展，大唐新余责任有限公司就已经研发出一种技术生产新型节能多孔砖，并有望在2010年3月份投产。
据2006年资料统计我国墙材总量约为8400亿块标砖，2008年全国火力发电厂排放废渣按2.5亿吨计算，全用于生产墙材可生产标砖约1172.5亿块，占墙材总量的14%，其中中国大唐集团公司年排放废渣约0.59亿吨，可生产标砖约276.71亿块，占墙材总量的3.29%。可见，粉煤灰制砖有很大市场潜力。
据介绍，目前大唐新余有限责任公司正积极准备与大唐国际发电有限公司合作，成立“电力废渣资源开发公司”，运用自主专利技术，采用80%电厂废渣原料，生产新型节能多孔砖(砌块)，这种砖型结合了欧洲浇结保温砌块块型特点，经中国建筑设计研究院国家住宅工程中心建模测试，节能效率最高达65%，可降低建筑节能成本30-60%。同时解决保温体系与建筑的同寿命问题，加强了抗震性能，并且只要在现有生产设备及模具上加以改进即可生产，适应我国建筑节能墙材的发展。
未来粉煤灰综合利用还需要政策更多的引导，对此，冯良表示，即将制定“十二五”规划，如何治理好粉煤灰，有效地利用粉煤灰，要注意以下三点：一是从源头抓起，发展洁净煤战略；二是进一步完善相关政策，逐步推进市场化；三是开展自主创新，发挥企业的主动性。
