4月3日，万国平等人开始平整土地时，遭到万崇镇国土所的制止。据国土部门表示，当时认为该违规行为是望达砖厂擅自扩建，于是向望达砖厂下达了《责令停止违法行为通知书》。
据乐安县国土资源局执法大队熊队长称，虽然国土部门介入并责令停建，但其违规行为仍未停止。7月5日，执法部门发现为民搅拌站建起了配电房、混凝土槽罐和装料箱，于是对为民搅拌站下达停止违法行为通知书。
多次停工令未能阻止为民搅拌站的违规建设，该站设施基本已经竣工，国土部门对此却无可奈何。
熊大队长表示，为民搅拌站违规建设一事已经立案，执法部门会按法律程序进行处理。但基层国土部门执法权力有限，需要当地政府形成合力才能处理此事。
违规行为对抗行政执法
“我们白天去执法，他们就躲起来，晚上偷偷建。”熊大队长说。有时把执法通知书送过去，但找不到人，违规者与执法者玩起了猫和老鼠的游戏。
熊大队长拿出一份厚厚的《案卷》，其中详细记录了国土执法部门对为民搅拌站的详细监管工作。
从案卷中的多份文件中可以看到，该项目未经立项，也没有经过国土、环保、城建部门批准，仅在2012年12月取得工商营业执照。
记者致电为民搅拌站负责人万国平，其表示，4月间他向工信委、国土等部门递交了建站申请，但未能获得批准。工信委称乐安县在2011年招商引资引进一家混凝土企业，并签订了合同，保证6年内该县不设立第二家混凝土企业。
据乐安县工信委出具的一份材料显示，因乐安县人口少面积小，引进的一家大型混凝土企业年产能达30万立方米，而乐安县目前全年混凝土需求量仅为13万立方米，产能已经供大于求。据了解，2011年政府引进一家混凝土企业时，合同上设立了6年保护期限，考虑到诚信执行招商政策及市场容量，故该县有关部门未批准为民混凝土搅拌站建站。
乐安县分管工信委工作的章副县长也表示，为民搅拌站未经批准擅自建设，有关部门发现后进行了制止，但制止不住。现在该企业反而通过其他手段，倒逼政府给他批准建站。
私营企业的违规行为直接对抗行政执法单位，令各单位及县领导也颇为苦恼。章副县长称，目前仍在协商，在不违背原则的情况下依法依规处理。
破局：寻求司法解困
基层国土部门行政执法的“软弱无力”一直困扰乐安县国土局执法大队，熊大队长表示，执法人员没有传唤权，违规者躲藏起来就没有办法执法，向违规者下达处罚决定书，也不能强迫对方签字。调查难、取证难、制止难的问题难以解决。
为解决这些问题，乐安县国土局拟向县政府申请成立国土资源警务室。熊大队长表示，国土执法手段单一、各部门配合乏力，迫切需要成立警务室，执法大队拟请公安部门派驻4至5名警力，协助、保障国土执法工作顺利有效开展。这一申请报告暂未获得上级批复。
国土执法部门制而不止的为民搅拌站违规一案，已进入行政处罚程序。熊大队长称，7月23日，执法人员已经下达行政处罚决定书，决定没收其非法占用土地上新建的建筑物和设施，并处于每平方米10元的罚款，但这一处罚并未执行到位。
下一步我们将向法院申请执行，熊大队长表示，目前最后一个办法就是让司法部门介入，依法依规处理这个案件。
