2013年，霍山县散装办在省散办和市住建委的指导下，在主管局的正确领导下，以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以建设领域节能减排和城区混凝土“禁现”为重点，以《霍山县预拌混凝土搅拌站布点规划》为引领，坚持从源头抓起，加强政策宣传、市场推广、行政监管为主要措施，全面推动发展散装水泥工作，圆满完成市建材局年初下达目标任务。按照会议安排，就霍山县发展散装水泥工作情况，向各位领导和同志作简要汇报。
一、加强宣传，制定规划，促进预拌混凝土健康发展
由于霍山县地处大别山区，生产力相对比较落后，各方面信息也比较闭塞，2000年左右，霍山县建筑工程主要以六层及以下居多，以砖混结构为主，建筑施工主要靠人力来完成，不仅劳动强度大，工期长，而且造成大量资源浪费，工程质量和安全也很难得到保证。随着霍山县城市建设的快速发展，一批有实力的开发企业、施工企业开始涌入，靠人工搅拌、浇筑的方法已不能满足施工要求。为此，霍山县散装办抓住这一有利时机，大力宣传推广应用预拌混凝土的意义，深入推进节能减排，进一步做好资源节约和环境保护。在我们的宣传引导下，霍山县第一家混凝土搅拌站于2008年底在下符桥移洋湾建成投产。
为引导霍山县预拌混凝土有序发展，霍山县散装办按照总量控制，合理布局，适应需求的原则，着手制定《霍山县预拌混凝土搅拌站布点规划》。一是开展建筑市场调查。霍山县城区位于磨子潭和佛子岭两大水库下游，淠河横穿城区北面向东而过，拥有丰富的砂、石、水资源，主要是中粗砂和破碎石，因地制宜、就地取材，为霍山县建立预拌混凝土企业形成了得天独厚的条件。二是加强政策咨询。一是认真了解掌握国家关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的有关政策规定，深入学习了商务部等7部局下发的《散装水泥管理办法》（2004年第5号令）；二是全面了解安徽省关于加快发展预拌混凝土的政策规定；三是认真学习理解六安市建委《关于进一步加强预拌混凝土行业管理的意见》，通过多方咨询，为编制霍山县混凝土搅拌站布点方案奠定了政策基础。三是考察学习先进市、县预拌混凝土项目。根据考察，对混凝土供应路程以控制在5～10公里以内，霍山县散装办依据总量控制、科学发展、因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，依据《霍山县城总体规划》修编（2006-2020年）要求，拟在县城区建成3座混凝土搅拌站。由于霍山县呈东西向分布，其中2006-2010年（现状）在县城东北部下浮桥移洋湾2公里处建设一座预拌混凝土搅拌站，服务范围为高桥湾新区和老城区；2010-2015年（近期）拟在城西工业园淠河岸边建立一座预拌混凝土搅拌站，服务范围为城西工业园和老城区；2016-2020年（远期）拟在城东与大沙埂村紧临商景高速公路，设立一座预拌混凝土搅拌站，主要服务范围为城中新区和城东工业园。
霍山县散装办根据调查情况和有关要求，于2009年3月份出台了预拌混凝土搅拌站布点规划意见稿，广泛征求各方意见，最后经主管局认真审查修改后，形成初稿；4月份通过了主管局组织的省、市有关专家评审，5月份经县政府第21 次常务会议审定，以《关于印发霍山县〈关于散装水泥和预拌混凝土发展实施意见〉的通知》（霍政办[2009]64号）文件批准布点规划正式实施。
二、部门联动，加强监管，认真抓好布点规划落实工作
《霍山县混凝土搅拌站布点规划》出台后，霍山县散装办认真抓好落实工作。一、由县住建局牵头，霍山县散装办积极与建管股、质监站等相关部门建立了定期通报信息和联合执法工作，各部门积极配合，始终把发展散装水泥、推广预拌混凝土作为建筑业节能减排重要手段。二、按照职能分工，从建设工程各个阶段对使用散装水泥、预拌混凝土进行有效监管。一是建设工程招标文件必须注明使用预拌混凝土；二是建设单位在办理施工许可手续前，必须将商混供应合同作为一项内容；三是工程监理单位将使用预拌混凝土作为签发浇筑令的先决条件；四是质量监督部门将使用预拌混凝土作为质量检查的基本内容；五是建设行政主管部门将使用预拌混凝土作为文明施工和环境整治的重要内容，未按规定使用预拌混凝土的建设工程不予验收备案；六是结合省、市建筑节能执法检查，定期开展发展散装水泥、预拌混凝土专项检查，确保散装水泥及预拌混凝土的推广、使用。
加强日常检查，做好使用预拌混凝土和散装水泥管理，及时向预拌混凝土企业和水泥生产企业收集数据报表并向市散办上报。对于管理人员在工作中未能落实有关要求的，有主管部门给予处分。如2009年10月份，霍山县万象城项目工程未按规定使用预拌混凝土，主管局经过调查，将质监站责任监督员调离质监岗位，调整到建材实验中心工作，并由质监站负责落实对万象城项目工程进行停工整改。
三、发挥规划的引领作用，推动全县散装水泥持续健康发展
目前，霍山县正按照混凝土搅拌站布点规划的要求，已建成两家混凝土搅拌站，运行良好，生产的预拌混凝土质量可靠，价格合理，基本满足市场需求。
通过规划实施，目前2家预拌混凝土企业已按布点规划要求建设到位，其中县城东北部天宇预拌混凝土搅拌站120型生产线2条和180型生产线1条，设计年产量100万立方米混凝土，2013年度实际产量为30万立方米混凝土，城西工业园安园预拌混凝土搅拌站120型生产线2条，设计年产量50万立方米混凝土，2013年度实际产量为15万立方米混凝土，全部使用散装水泥。目前，霍山县县城中心30公里范围内施工已实现了禁止现场搅拌混凝土。
通过规划实施，一是实现了混凝土生产的专业化、商品化和社会化，用现代化科技手段进行保证，供需双方相互监督，从源头上防止了豆腐渣工程的产生，工程质量得到有效提高；二是预拌混凝土从生产到使用都采用机械化操作，缩短了工期，减少了用工，加快了施工进度；三是预拌混凝土使水泥、砂石料统一集中在预拌混凝土企业，改变了城市到处是堆场的现象，改善了城市环境，减少了大型工程车进城的流量和车辆不安全行驶的机率；四是全县预拌混凝土得到了广泛的应用，有力地促进了全县预拌混凝土可持续发展。
2014年是霍山县散装水泥深化发展的奋斗之年，在倡导节约资源和能源，保护和改善生态环境，发展低碳经济新形势下，我们要积极落实国家产业政策，着力抓好散装水泥发展和混凝土“禁现”工作，大力推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，推动散装水泥事业更好更快发展，为建设智慧、生态、宜居城市作出更好绩。
